全媒体记者 刘杨

住有所居，是民之所愿。

住房问题，既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业，关系经济社会发展全局，关系社会和谐稳定。市委、市政府高度重视人民群众住房问题，对破解民生“八需八难”之一的“聚焦群众居住需求，破解住房难”工作作出决策部署。市住房和城乡建设局贯彻落实市委、市政府的部署要求，牢固树立以人民为中心的发展理念，凝心聚力、克难攻坚，扎实推进保障性住房供应管理、房地产市场稳控、小区物业管理提升等工作，构建多层次的住房体系。

在努力做好“住有所居”工作的基础上，市住房和城乡建设局提升工作标准，着力于提升群众居住品质。面对我市小区众多，物业缺乏、小区基础设施欠缺等问题，市住房和城乡建设局积极回应群众享受舒心宜居生活的关切，通过试点先行、示范带动、党建引领等措施，打开了工作思路，取得了明显进展，着力提升人居环境，尽最大努力破解民生“八需八难”的住房难，让群众住房实现从“住有所居”到“安居宜居”质的飞跃。

故事一

“90后”老旧小区成功“蝶变”

“现在我们小区修了路、刷了墙、栽了树、安了灯，还有干净整洁的小花园、健身区，早晚下楼来坐坐，活动一下身体，环境好着呢！”说起小区改造后的变化，家住金明小区的曹老太太和多位休闲的市民连声称赞。

日前，记者跟随全市老旧小区改造现场观摩团走进位于城乡一体化示范区金明东街的金明小区，映入眼帘的是洁净平整的道路、粉刷一新的楼体外墙、规划清晰的停车位以及绿树红花装点的小花园和健身广场。在众多观摩人员眼中，经过改造，这个“90后”小区获得了全面“美颜”。

小区内不仅道路、路灯、排水、绿化、广场和各栋居民楼的楼道、墙体都焕然一新，还成功引进物业公司对小区进行规范化管理，让作为老旧小区的金明小区不仅有“颜值”还有“内涵”，称得上是“内外兼修”。

金明小区始建于1995年，小区占地面积0.03平方公里，建筑面积约25200平方米，小区内有9栋多层建筑，住着311户、近1000位居民。20多年来，因为小区配套设施落后，缺少物业管理，道路破损、管线老化等问题层出不穷。就在今年年初，小区内污水四溢、乱搭乱建、垃圾连片等问题还让小区居民苦不堪言，小区环境长期处于“脏、乱、差”状态，20多户居民开始搬离，不少居民甚至准备卖房。

这个20多年老旧小区发生精彩“蝶变”的秘诀在哪里？“正是市委、市政府着力破解民生‘八需八难’之住房难的工作部署和要求，住建部门把全年物业管理工作的着力点放在老旧小区改造上，把老旧小区改造工程作为补短板、惠民生的抓手。通过先行示范、典型带动，加速推进老旧小区改造提升，改善小区居住和生活环境，从根本上提升人民群众的幸福感。”市住房和城乡建设局物业行业和直管公房管理科科长马占义说。

根据市住房和城乡建设局的工作安排，2018年12月以来，由市、区财政出资，选择一批基础设施较差、生活配套功能缺失、环境脏乱差、群众愿望迫切的老旧小区作为全市小区改造试点，先行先试，总结经验。经各区推荐上报、市住房和城乡建设局审核把关，金明小区作为全市11个老旧小区改造试点之一，开始进行改造施工，并于2019年4月底完成了改造任务。

“改造施工期间，因小区内道路拓宽和‘违建’拆除涉及个别业主利益，他们曾一度阻挠改造施工。在进行宣传劝解的同时，施工人员加速进行改造，用事实说话。当小区内广大业主看到昔日破旧的大门、坑洼不平的道路、杂物囤积的花园、随处可见的私圈菜园、脏乱无光的楼道、经常堵塞的排污管道、无序停放的车辆等多年存在的乱象逐渐得到整治，取而代之的是宽阔平整的道路、干净整洁的文化活动广场、崭新的路灯、粉刷一新的楼道和墙体、增设的排水设施和花草树木，不仅再没有人站出来阻挠，反而纷纷出主意为小区改造献言献策。

老旧小区改造为金明小区带来“从里到外”的变化和“颜值”提升，小区变成一个“可赏花、可纳凉，早晚可健身”的理想家园。为有效巩固小区的改造成果，确保小区持续保持干净、整洁、有序，金康社区结合金明小区实际，在宋城街道办事处的帮助下，组织动员老党员、热心居民参与小区共治共建，形成齐抓共管合力，并于今年6月成功引进物业公司进行规范化管理，让小区的品质再一次得到提升。过去搬离小区的原住居民，又纷纷搬了回来，空房户从原来的21户减少至8户，房源出租更是供不应求。

“咱们小区变得这么好，都要感谢政府，这份幸福来之不易，咱们得好好维护！”老旧小区改造带来的环境变化，不仅给金明小区居民带来舒适的生活，也在潜移默化中改变了居民的生活习惯，之前乱扔杂物、乱堆乱放、私搭乱建、拒缴物业费的现象在小区内日渐绝迹，处处传递出邻里和谐的文明生活新风尚。

记者手记

如果说光鲜的公园、亮丽的广场、宽阔的街道是一个城市的“面子”，那么老旧小区就是城市的“里子”。“里子”尽管隐蔽，却是离群众最近的地方，“里子”的好坏，与群众的居住质量、利益福祉紧密相连。可以说，作为群众居住需求迫切的“里子”，老旧小区改造彰显着城市“利民、惠民、为民”的初心，也是为人民服务的使命。

在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，住建部门将大力推进老旧小区改造作为破解民生“八需八难”之住房难工作的重点之一，在科学调研、论证、走访、学习、创新的基础上，确定了“试点先行、先易后难、尽力而为、逐步推进”的原则，用接地气、重实际的工作方法，为全市老旧小区改造加速度。

车辆难停、设施破旧失修、私搭乱建严重、卫生问题困扰……众所周知，老旧小区改造困难重重。但作为“90后”的金明小区却能通过改造实现“蝶变”，记者通过深入采访找到了这项工作的“秘诀”。那就是，“民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为”。相信住建部门秉承这样的精神和准则，攻坚克难，高标准完成破解民生“八需八难”之住房难，让“不搬家不买房，老房转眼变新样”成为更多小区居民的口头禅，成为群众对破解民生“八需八难”之住房难工作的评分表。

金明小区的“蝶变”，正是全市老旧小区改造的缩影。根据我市老旧小区改造总体计划，在完成金明小区等11个试点小区改造的基础上，今年我市还将安排一批老旧小区进行改造提升，并将此项工作常态化，按照统一规划、尽力而为、分步实施、整体推进的原则，力争3~5年使我市大部分老旧小区都能得到改造，不断增强人民群众的获得感、幸福感，以“润物细无声”的方式让文明生活的新理念在全市开花结果。

故事二

“党建+物业” 为民服务无边界

8月22日下午，在位于河道街东口都市花苑小区的党员活动室内，小区物业自管会主任张利军带领10多名老党员一同观看电影《铁人》，当听到电影中王进喜在誓师大会上“我是共产党员……为了家里的所有人能够过上好日子，我们要不惜一切代价，宁肯少活二十年，拼死拼活也要拿下大油田”的发言时，张利军忍不住鼓起掌来。“这话听着真提气。只要有了王进喜这股劲儿，咱们这些共产党员就能把小区管好，为老百姓服好务。”张利军的一番感言，赢得了在场老党员们的一致认同。

张利军总说，别小看了每天下午的党员活动时间，这就是都市花苑小区这些党员“加油”“充电”的时间。大家在一起唱红歌、看红色电影，学习习近平总书记系列重要讲话，相互交流心得，一起“会诊”小区物业工作，集思广益找到解决问题的办法，充分发挥共产党员的先锋模范作用，更好地为小区群众服务。

都市花苑小区始建于2004年，多个民族的237户业主共同生活。2012年5月，小区原来的物业公司卷走所有业主购房时交付的房屋维修基金和全年物业费偷偷撤离，小区运作近乎“瘫痪”。当时小区无人管理，小区内生活垃圾成堆、下水道堵塞、路灯不亮，电动车辆被盗现象时有发生，这些问题严重影响了居民生活。面对这么一个烂摊子，大家想起了有口皆碑的热心人张利军。当社区干部和群众代表硬着头皮找张利军商量时，没想到他当场答应了下来。相熟的居民赶忙劝他，张利军却说：“我是共产党员，只要大家有需要，我就能干。”于是，张利军在一没资金支持二没人员帮助的情况下接管了小区，带领居民开始探索小区自管之路。

管理伊始，张利军通过征求众多居民意见，给小区物业管理定下了延续至今的“铁规矩”：小区物业费标准按照每平方米0.3元收取，再难也不增加一分多余费用。“我是共产党员，我给大家带个头，零报酬服务居民。”在张利军的带领下，小区物业管委会人员全部不要报酬。

为了确保物业财务收支“一目了然”， 张利军利用小区公示栏，每月公布业主缴纳物业费情况、管理支出情况。而为了给小区物业省钱，他不怕脏和臭，自己疏通清理化粪池，冒着酷暑自己背上药桶为绿化树打药除虫。一天下来，他的肩膀都磨破了皮。看着张利军肩上的两道血印子和晒得通红的脸庞，不少小区群众感动得当场落泪。张利军和妻子都没有正式工作，两人靠晚上在夜市打工为生。他白天为小区义务奉献，晚上上班时，每当小区有需要，他就立刻赶回小区服务。不仅自己正常收入受损，多年来，张利军还自掏腰包投入小区建设，先后花费了万余元。

就这样，共产党员张利军首先带动起了小区中的党员，大家各自发挥所长，一起义务巡逻值守、修剪绿化带、打扫卫生、安装节能灯、修理健身器材、划定停车位、调停邻里纠纷。他们还带动了一大批群众成为小区管理志愿者，大家不仅经常开展文明志愿服务活动，还全部以义务劳动的形式，为小区建设了一座“睦邻亭”，铺设了休闲小广场，供小区居民娱乐休闲。

对于张利军和小区其他党员的付出和奉献，大家看在眼里，常年不缴纳物业费的群众也主动进行缴纳。自2014年起，都市花苑小区的物业费收缴率达到了百分之百。小区靠每平方米0.3元的微薄物业费，在做好日常管理的同时，加装了17个摄像头，加强了小区安全防范；改装了10多盏路灯、添置了多种健身器材、平整拓宽了小区道路、补种了多种绿化树木美化环境，让小区真正成为居民安居乐业的花园。都市花苑小区也被打造成全市闻名的民族团结进步小区、五星级文明小区，向社会全面播撒文明、和谐的种子。

记者手记

“共产党员”这四个字意味着什么？《中国共产党章程》第一章第二条告诉我们，中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。所以，“共产党员”意味着无私，意味着奉献，意味着担当。

战火纷飞时，共产党员冲锋在前；抢险救灾时，共产党员奋勇争先；群众需要时，共产党员舍我其谁。正是秉承着共产党员的理想信念，心中装着对党员称号的珍惜，有着数十年党龄的张利军主动亮出共产党员的身份，在小区运行最艰难的时候不讲条件、不计报酬地担起了小区物业管理的重任。

7年来，张利军对物业管理工作任劳任怨、尽心竭力、善作善成，他付出了时间、金钱、汗水、心血，收获的是群众对共产党员的有口皆碑，收获的是自发形成的红色物业管理团队和群众志愿服务队，收获的是群众的好心情、好生活、好日子。

在都市花苑小区，张利军和一群默默无闻的共产党员充分发挥“主心骨”作用，把红色党建打造成小区自治管理的重要引擎。市住房和城乡建设局从中看到了共产党员的重要作用，总结出“党建+物业”的物业管理新模式。

我市的生活小区数量多、分布广、类型复杂，既有上世纪五六十年代、七八十年代建成的老旧小区，也有近年建成的现代生活小区，大到七八十栋楼上万人的小区，小到一两栋楼百十口人的小区，这些小区在物业管理方面都存在这样或那样的问题。虽然基础设施、管理机制都不相同，但全市各个小区的共同点都是里面有共产党员。正是把握住了这个“牛鼻子”，市住房和城乡建设局积极总结都市花苑小区物业管理的成功经验，面向全市无物业的小区推广“党建+物业”管理新模式，充分发挥党建引领作用，鼓励共产党员用奉献和付出破困局、解难题，打通小区服务居民的“最后一米”，满足群众对美好宜居生活的需求和向往，破解民生“八需八难”之住房难。