住宅外墙粉刷一新、小区道路平坦、花坛内种满树木花草、停车位规划有序……对于金明小区、嘉苑小区、广裕花园小区等11个老旧小区的居民而言，小区的变化随处可见，生活有了新鲜感。“以前小区里路灯不亮、下水道堵塞、停车位不足，看着别人居住的小区整洁漂亮又舒服，再看看自己住的小区，环境落差很大，心里总不是滋味。”常住在这11个老旧小区的“老”居民说起曾经的居住环境直摇头。但自市住房和城乡建设局成功对这11个小区进行了整治改造之后，这些老旧小区实现蝶变，居民生活环境焕然一新，万千“老”居民乐享“新”生活。

     金明小区、嘉苑小区、广裕花园小区等11个老旧小区的“脱胎换骨”，是我市大力开展老旧小区整治改造工作的一个缩影，也是市住房和城乡建设局努力破解民生“八需八难”交出的答卷。

自去年10月以来，市住房和城乡建设局按照市委、市政府要求，攻坚克难，全力拉开全市老旧小区整治改造工作的序幕。经过不懈努力，该局高质量完成试点老旧小区整治改造工作，为我市打造了多张文明创建的城市名片，赢得了小区居民一致好评，为全市老旧小区整治改造工作探索新路、积累经验，为今后的整治改造工作开启“加速度”。

全心为民

让群众共享改革发展成果

     老旧小区改造工作是深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，解决城市发展不平衡不充分问题，实现人民群众共享改革发展成果的重要举措。国家、省、市将老旧小区整治改造作为“补短板、惠民生”的重点工作，部署推进，努力使老旧小区的居住条件和生活品质显著提升，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

市住房和城乡建设局将老旧小区整治改造工作作为全市住建领域“不忘初心、牢记使命”主题教育最生动实践，深刻认识老旧小区整治改造工作定位，认真领会、主动作为，遵循“先基本后提升”的工作思路，正确把握老旧小区改造工作的范围和内容，按照“强化基本配套、提升基础设施、健全公共服务设施”的思路，统筹小区内外、政府支持与市场运作等关系，因地制宜、分类施策，密切部门联动，合力增加投入，在党建引领、花园小区、特色文化等方面找准结合点，开启全市老旧小区整治改造新篇章。

     我市的老旧小区数量多、分布广、类型复杂，既有上世纪五六十年代建成的小区，也有上世纪七八十年代建成的小区，大到七八十栋楼上万人口的小区，小到一两栋楼百十口人的小区，普遍存在基础设施老化，功能缺失，配套不完善，道路坑洼不平，私搭乱建，绿化缺失，楼体楼道破损，下水管网堵塞，电线“蜘蛛网”满天飞，老旧小区整体承载不了居民对美好宜居生活的需要，居民、社区和社会各界对老旧小区整治改造的反响巨大。

随着我市推进“五城联创”工作，同步部署破解民生“八需八难”，把整治改造老旧小区和实现物业管理全覆盖作为创建全国文明城市的重点。为此，市委、市政府多次开会研究部署，市人大、政协多次组织调研座谈，问需于民、问计于民，就工作部署和推进情况提出意见和建议。去年下半年以来，市委、市政府确定把老旧小区整治改造工作纳入重要议事日程和重要工程，要求各级各相关部门同频共振，共同解决老旧小区“脏、乱、差”现象，为市民创造宜居环境，建设宜居城市。

试点先行

探索老旧小区整治改造新路

     面对全市老旧小区数量多、分布广、类型复杂的现状，如何破解加快老旧小区整治改造和实现物业管理全覆盖的种种困难和问题，市住房和城乡建设局党组一方面组织人员到许昌、漯河等地学习先进经验，一方面深入小区调查征求居民意见。在学习和调查的基础上，市住房和城乡建设局按照市委、市政府要求，就大力推进老旧小区整治改造工作确定了“试点先行、先易后难、尽力而为、逐步推进”的原则。2018年11月，该局研究制定《开封市老旧小区整治改造试点工作实施方案》（以下简称《方案》），并报请市政府研究通过。《方案》明确了老旧小区整治改造工作的指导思想、任务及完成时间、资金安排、整治改造内容及标准、实施步骤和方法、工作要求等。在此基础上，根据各区推荐上报的小区，通过实事求是筛选，最终确定城乡一体化示范区安排3个试点老旧小区，鼓楼区、禹王台区、龙亭区、顺河回族区分别安排两个试点老旧小区，全市共计安排11个试点老旧小区进行整治改造。由市住房和城乡建设局牵头组织，在各区和市发改委、市财政局、市城市管理局（综合执法局）等部门大力支持下，拿出专项资金进行11个试点老旧小区的整治改造。

     在试点小区的整治改造设计上，市住房和城乡建设局从各老旧小区实际出发，贯彻落实上级部门对老旧小区整治改造的政策和要求，实行“一院一策”，不搞一刀切，不搞一言堂，按照小区居民生活的急需，既对小区硬件设施进行修补提升，也对小区物业管理服务等软件进行完善。

     为保证试点老旧小区整治改造任务圆满完成，在时间紧、任务重、问题多的情况下，市住房和城乡建设局科学谋划、精心组织、有序推进。安装路灯、改造路面、规划车位、补种植物……经过4个多月紧张施工，试点老旧小区的整治改造任务于今年4月顺利完成，共计整治改造小区面积25.5万平方米，辐射71栋居民楼、2576户业主。

经过整治改造，11个试点老旧小区的环境发生了巨变，实现物业管理全覆盖，这些 “旧貌换新颜”的小区从“无人管”变成“有人管”，而且“管得好”，群众予以高度称赞。

全力推进

更多老旧小区“完美变身”

     如果说公园、广场、街道是一个城市的“面子”，那么老旧小区就是城市的“里子”。“里子”尽管隐蔽，却是离群众最近的地方，“里子”的好坏，与群众的居住质量、利益福祉紧密相连。

市住房和城乡建设局将老旧小区整治改造工作作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的落脚点，从解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题出发，把改善老旧小区居民居住环境、提升居民生活质量确定为全年工作的重中之重， 让古城既有亮丽的“面子”，也有舒适的“里子”，把古城打造成内外兼修的宜居新城。

在成功取得试点经验的基础上，市住房和城乡建设局进一步理清工作思路，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把市委、市政府的决策部署落到实处。该局于今年6月正式全面启动全市老旧小区整治改造前期工作，从全市住建系统抽调骨干力量组成20多个工作小组，除纳入棚户区改造以及列入“三供一业”改造移交小区外，对2000年以前建成的老旧小区进行拉网式摸底排查，旨在精准摸清老旧小区基本信息，有针对性进行整治改造。经普查统计，全市共有275个符合上级规定需要进行整治改造的老旧小区，涉及各类楼房2391栋、83762户，面积达585.56万平方米。未来几年内，该局计划对这些老旧小区分批次、分步骤进行整治改造。完成普查的同时，该局组织专业设计团队对老旧小区整治改造工作进行可研性调研设计，安排专业技术人员加班加点推进相关设计工作。

     制度先行，精准发力。市住房和城乡建设局依据住建部、省住建厅关于老旧小区整治改造的文件精神和创建全国文明城市住宅小区检查验收标准，研究制定了《开封市老旧小区改造实施方案》。在老旧小区改造设计上，同时兼顾宏观和微观设计，既落实上级政策要求，又注重“一院一策”，保留千年古城的人文特质和文化韵味。在老旧小区改造资金保障模式上，采取政府财政投入和社会资金参与等方式进行，确保资金保障到位，力争早开工早见成效，早让市民得实惠。在老旧小区改造内容和标准上，主要根据每个小区的不同情况，科学确定改造内容，特别是小区道路、下水管网、环境整治、楼道粉刷、电线梳理等基础设施改造，要一步到位，立足于高标准改造，对于托幼、养老、便民超市等功能提升项目，结合小区空间结构和居民需要尽量安排改造。

     在全面启动老旧小区整治改造准备工作的同时，我市对市区近200个创文重点部位小区率先改造，达到老旧小区老而不破、旧而不脏、小而不乱的效果，营造整洁、文明、有序的城市环境。

     砥砺奋进谱新篇，建功立业新时代。市住房和城乡建设局从为人民服务的“初心”和“使命”出发，在市委、市政府坚强领导下，在各区和各部门的大力支持下，全力以赴，开拓创新，确保全市老旧小区整治改造任务高质量完成，通过出彩住建人的苦干实干，走好新时代的新征程，成就新时代的新荣光，以民生工程的出彩业绩向中华人民共和国成立70周年献礼。