作者:李克安　　　发布时间：2011/12/15 11:50:53　　　点击数：6112    

汴住建文[2011]416                                                                                               签发人：户兴华

各县住房和城乡规划建设局、各建设、施工、监理单位：

为全面提高建筑施工安全生产管理水平，有效防范和遏制建筑生产安全事故，确保全市建筑领域安全生产形势稳定；准确掌握在建工程进展情况，详细了解项目建设存在问题，监督工程现场施工、监理机构人员配备和岗位职责履行等情况，更好地推进和服务项目建设，进一步整顿规范建筑市场秩序，促进开封经济社会又好又快发展，按照上级部署文件及《关于开展全市安全生产文明施工大检查的通知》（汴住建文[2011]301号）要求，市住房和城乡建设局于2011年10月21日至11月24日，对市区和五县在建工程进行了检查，现将检查情况通报如下：
　　一、基本情况
　　此次检查主要采取听取汇报、现场检查、检查情况当场反馈的形式。重点检查了施工现场的安全生产、文明施工，企业领导带班制度落实情况，建设单位的基本建设手续，施工和监理单位的内业资料等。对市区共检查128个在建项目的469个单体工程;对通许、尉氏、开封、杞县、兰考五县共抽查24个在建项目的145个单体工程。本次检查共对7个建设项目下发责令停止违法行为通知书16份，安全隐患整改通知单（19）份，不良行为告知书（10）份（涉及（5）家施工、监理单位），对县住建局下发执法建议书9份。

二、检查结果
　　从总体情况来看，各县建设主管部门及大部分参建主体都能够积极主动地按照有关法律、法规和规章要求履行基本建设程序，严格执行企业领导带班制度，确保安全和工程质量措施落实到位，有效防范了事故风险。但部分单位仍存在一定的问题，具体检查结果如下：　　　   

（一）存在主要问题
    1.部分工程履行前期法定建设程序不到位，在未取得施工许可证等法定手续情况下擅自开工建设；
　　2.部分工程施工现场项目部存在人员配备与中标通知书不一致，注册建造师（或项目经理）不在现场执业，对现场管理人员情况不掌握，擅自更换项目部管理人员等问题；　　   

3.部分工程监理企业施工现场监理机构人员配备不规范，总监不在现场，专项施工方案审批、例会签到、监理日记非总监签字等，擅自更换监理人员，不佩戴上岗牌，不能做到持证上岗，履行职责不到位，内业资料不完善等问题；

　　4.安全生产、文明施工现场检查存在问题：

一是安全管理方面:企业管理松懈，存在以包代管、怠于管理的现象，人员到位不足情况突出，基本建设手续不能按规定办理，安全生产责任制没有真正落实到位。特别是一些建设单位和施工企业不能正确对待检查组督导检查，如：

开封市正恒置业有限公司开发的金锐花园项目，负责人是朱建军，施工单位为开封市住宅建设公司和开封市天盛建设有限公司，项目经理分别为金辉和孙树秋。个别建设单位未组织监理及施工单位认真贯彻落实［汴住建文（2011）301号］文件精神，针对施工现场开展自查自纠工作及加强安全管理措施；安全档案管理资料混乱，缺乏真实性、及时性和完整性，不重视临时用电和建筑起重机械设备的安全管理；专项方案的编审批程序不规范，安全技术交底内容针对性差。

二是文明施工方面:部分项目施工区域主要道路不能按要求硬化；扬尘控制措施落实不到位，材料、构件等堆放杂乱无章，项目大门口未按规定设置车辆冲洗台；生活及建筑垃圾未及时清理；个别办公、生活区与施工区未进行量化隔离，生活区脏乱差，宿舍内用电私拉乱接电气设施存在烧焦现象，缺少消防器材及设施；部分项目无食堂卫生许可证、炊事员健康证，食堂生熟混放、卫生状况差；个别工地存在在建工程内住人的现象。

    三是施工现场方面:本次检查使用游标卡尺对施工现场脚手架、模板支撑的钢管壁厚，扣件质量进行了抽检，被检查项目中使用的钢管，其壁厚大多数在2.5-2.8mm之间，少数仅在2.1mm左右，扣件材质参差不齐质量较差，现场实际搭设与编制的脚手架、模板支撑专项方案中对钢管壁厚、扣件质量的要求存在一定的差距；脚手架实际搭设与方案不符，剪刀撑搭设不到位，立杆间距偏大，悬挑脚手架未按规范相关要求执行，如型钢悬挑梁锚固段长度达不到悬挑长度的1.25倍,型钢尾端锚固不规范,无隐蔽验收记录；模板支撑体系搭设不符合要求，普遍缺失扫地杆和纵横向水平杆及剪刀撑；这些问题在迁村并居、新农村改造工程项目上显得尤为突出；部分深基坑工程专项施工方案内容不完善，针对性不强，审批程序不符合规定；未按监测方案要求进行实际监测；基坑上下通道设置偏少且简陋，临边防护不到位，施工机具无传动部位保护措施,未搭设防护棚和操作规程牌；临时用电不规范，检查记录流于形式，未实行TN-S接零保护和采用三级配电二级保护系统，未严格执行“一机、一闸、一漏、一箱”的规定，线路私拉乱扯现象严重，电缆随地拖拉浸泡水中，配电箱破旧，没有采用合格的配电箱；施工现场安全警示标识标牌缺少，消防器材配置不到位。

四是建筑起重设备方面:部分建设项目对起重设备安全管理力度不够，为了赶工期，建筑起重设备未经检测合格擅自投入使用；有的经检测合格后，不主动及时办理使用登记手续；起重设备特种作业人员（特别是塔吊信号指挥和司索工）配置不足，部分特种作业人员未接受安全技术交底或未通过省建设厅的培训考核已参与设备违章操作。起重机械应急救援预案编制过于简单，针对性不强，项目管理人员安全认识不足，未能及时组织开展起重设备专项应急救援演练，个别建设项目无应急救援预案。

（二）通报表扬的单位
　  对开封县第一人民医院病房楼等4个房地产开发项目基本建设手续齐全、前期法定程序履行较好；施工现场项目部人员配备合理，能较好履职尽责，制度完善，管理到位，标准化建设水平较高；施工现场监理机构能够严格落实人员责任制，备案手续齐全，人员配备符合要求，监理内业资料规范的建设、施工、监理单位给予全市通报表扬。    

1、项目名称：开封县第一人民医院病房楼

       建设单位：开封县第一人民医院项目建设指挥部

       施工单位：河南富源建筑安装工程有限公司

                 河南省祁湾建筑公司

       监理单位：开封市会发建设工程监理有限公司

    2、项目名称：东京国际

       建设单位：河南加宝置业投资有限公司

       施工单位：南通华新建工集团有限公司

       监理单位：开封市天宏建筑工程监理公司

                 河南华兴建设监理有限公司

3、项目名称：绿都上河城43#、46#—52#楼

       建设单位：开封市绿都置业有限公司

       施工单位：河南六建建筑集团有限公司

   监理单位：河南建达工程建设监理有限公司

4、项目名称：龙城御苑工程项目

       建设单位：开封市龙城御苑置业有限公司

       施工单位：河南省祁湾建筑公司

                 河南建西建筑工程有限公司

                 开封市住宅建设公司

（三）通报批评单位及个人
　　碧水蓝城二期25#楼等10个在建项目不能按《开封市建筑工程文明施工管理规定》进行落实，安全生产、文明施工现场混乱，针对现场问题突出的以下10家在建项目提出严厉批评，对责任机构和责任人不能按要求限期改正的，依据相关法律法规做出进一步处理。

    1、项目名称：碧水蓝城二期25#楼

       建设单位：河南开心一方置地有限公司

       负 责 人：汪金龙

       施工单位：河南永兴建筑工程有限公司

       项目经理：胡建国

       监理单位：河南创达建设工程管理有限公司

       总    监：叶军阳

    2、项目名称：枫庭苑住宅小区1#楼

       建设单位：开封市金元房地产开发有限公司

       负 责 人：彭鹏

       施工单位：河南建西建筑工程有限公司

       项目经理：王峰         

       监理单位：河南建工工程监理有限公司

       总    监：肖爱琴

    3、项目名称：森林半岛B地块12#楼

       建设单位：开封建业森林半岛置业有限公司

       负 责 人：王勇强

       施工单位：开封市国顺建筑工程有限公司

       项目经理：单林晖

       监理单位：开封中立工程建设监理有限公司

       总    监：文惠远

    4、项目名称：绿都上河城

       建设单位：开封绿都置业有限公司

       负 责 人：翟玉军

       施工单位：河南囯基建设集团有限公司

       项目经理：周忠义

       监理单位：郑州市广源建设监理咨询有限公司

       总    监：张家伟

    5、项目名称：润福苑小区项目

       建设单位：开封市增华房地产开发有限公司

       负 责 人：王如华

       施工单位：河南天龙建安股份有限公司

       项目经理：高颖

       监理单位：开封市天宏建筑工程监理有限公司

       总    监：马红跃

    6、项目名称：金锐花园小区

       建设单位：开封市正恒置业有限公司

       负 责 人：朱建军

       施工单位：开封市住宅建设公司

       项目经理：金峰

       施工单位：开封天盛建筑公司

       项目经理：孙树秋

       监理单位：河南建工工程监理有限公司

       总    监：苏莉维

7、项目名称：蔚蓝加州小区

       建设单位：开封畅丰房地产开发有限公司

       负 责 人：陈金伟

       施工单位：福建省恒基建筑公司开封分公司

       项目经理：张树宏

       监理单位：河南建工工程监理有限公司

       总    监：陈玉珍

    8、项目名称：鼓楼区建设局商住楼

       建设单位：开封市凌云房屋开发公司

       负 责 人：吴胜利

       施工单位：开封市鼓楼建筑安装工程有限公司

       项目经理：王满堂

       监理单位：开封市天宏建筑工程监理公司

       总    监：马美蓉

    9、项目名称：瞿家砦迁村并居工程项目

       建设单位：河南长龙置业有限公司

       负 责 人：崔新生

       施工单位：河南贸展建筑工程有限公司

       项目经理：王国正、赵振彬

       监理单位：开封市开大工程监理有限公司

       总    监：王开玲

   10、项目名称：杞县龙宇和谐港湾小区项目

       建设单位：开封市龙宇化工有限公司

       负 责 人：王宝玉

   施工单位：中国化学工程第十一建设有限公司                        

       项目经理：王恩建

       监理单位：河南省中大工程监理公司                      

       总    监：郭士进

郑州市第二建筑工程有限责任公司等16家施工单位存在带班负责人、项目经理等管理人员未在现场执业履责等问题，对相关责任人给予全市通报批评，限期整改,并取消2011年度单位及个人评先资格。　

1、绿都上河城，郑州市第二建筑工程有限责任公司，王洪洋。

2、文盛国际公馆，江苏盐城二建集团有限公司，袁士立。

3、越宫京园7—12号楼，新昌县广厦建筑安装工程有限公司，黄美蓉。

4、越宫京园17—20号楼，新昌县广厦建筑安装工程有限公司，赵伟永。

5、仁和佳苑1—7号楼，温州市海诚工程建筑有限公司，张尚森。

6、迪臣世纪豪苑，上海中远建设集团有限公司，屠传璜。

7、开封市十中教学楼，河南天龙建安股份有限公司，朱富春。

8、开封大学3#、4#宿舍楼，河南中城建筑股份有限公司，刘峥来。

    9、润福苑1#—10#楼，河南天龙建安股份有限公司，高颖。

    10、万兴苑15#、19#楼，河南天龙建安股份有限公司，贾志强。

    11、竹韵富苑1—7号楼，河南宏巨建筑工程有限公司，吴保峰。

    12、金锐花园，开封住宅建设公司，金峰。

    13、华锦园1-3#楼，开封天开市政园林工程有限公司，邓永俊。

14、蔚蓝加州，福建恒基建设股份有限公司，张树宏。

15、开封县东方百合小区，开封县城市建设工程有限公司，周爱萍。

16、嘉泰北苑，河南华北建筑工程有限公司，明红展。

对天宏监理等9家施工现场监理机构设置混乱、总监和监理人员不在位、监理人员履行职责不到位的监理企业，给予通报批评，取消监理人员年度评先资格。

1、润福苑1#—10#楼，开封市天宏建筑工程监理公司驻润福苑1#—10#楼监理部，总监马红跃。

2、中州嘉苑，开封市建威工程建设监理有限公司驻中州嘉苑监理部，总监赵会霞。

3、紫云台，开封市建威工程建设监理有限公司驻紫台监理部，总监焦文胜。

4、文盛国际公馆，河南泰昌建设管理咨询有限公司驻文盛国际公馆监理部，总监秦现军。

5、开封大学3号、4号宿舍楼，开封市开大工程监理有限公司驻开封大学3号、4号宿舍楼监理部，总监宋爱霞。

6、通许县瑞通嘉园，郑州泛安工程监理有限公司，总监张广建。

7、尉氏县开封市第二实验高级中学教职工宿舍楼，郑州泛安工程监理有限公司，总监刘连成。

8、尉氏县福景鸿城，郑州泛安工程监理有限公司，总监张建军。

9、龙城御苑4、5号楼，开封市会发建设工程监理有限公司驻龙城御苑4、5号楼监理部，总监李满学。

对河南育兴建设工程管理有限公司驻宋韵名都监理部等12家监理内业资料不完善、不规范的监理单位，给予全市通报批评，并限期整改。

1、河南育兴建设工程管理有限公司驻宋韵名都监理部。

2、河南建达工程建设监理有限公司驻绿都上河城监理部。

    3、开封市建威工程建设监理有限公司驻紫云台监理部。

4、河南泰昌建设管理咨询有限公司驻文盛国际公馆监理部。

5、河南万安工程建设监理有限公司驻银翰苑监理部。

6、开封市天宏建筑工程监理公司驻竹韵富苑监理部。

7、河南建工监理有限公司驻菊城东方明珠监理部。

8、河南建工监理有限公司驻仁和佳苑监理部。

9、河南建工监理有限公司驻开封市文化艺术职业学院艺术楼和培训楼监理部。

10、河南建工监理有限公司驻金锐花园监理部。

11、开封市建威监理驻幸福家园监理部。

12、开封市开大工程建设监理有限公司驻开封大学3-4号宿舍楼监理部。

　　三、有关要求
　　（一）受到表扬的单位和部门要戒骄戒躁，进一步加大工作力度，再接再厉，树立更好的楷模形象，为我市城乡建设和社会发展做出更大的贡献。
　　（二）被责令停工整改的单位要针对各自存在的问题尽快整改，整改合格后方可复工。
　　（三）被责令限期整改的单位要严格按照规定期限，针对存在的问题认真整改，并及时上报整改情况。如未按期整改或整改不合格的，将按照国家、省有关法律法规从严、从重处罚。
　　（四）县区建设管理部门要对本辖区内整改项目和有关主体的违法、违规行为进行跟踪问效，并将整改结果报市建设行政主管部门备案，确保此次检查工作收到实效。

二○一一年十二月八日