开封市住房和城乡建设局文件

    汴住建文〔2010〕266号            签发人：柳国学

开封市住房和城乡建设局

关于对五县污水处理厂2010年度绩效考核存

在问题复查情况的通报

各县住房和城乡建设局、污水处理厂：

11月9日—11日，省住建厅对我市五县污水处理厂运行情况进行了2010年度绩效考核。考核组在对我市五县污水处理厂运行情况给予一定肯定的同时，重点对存在的问题进行了梳理和指导，并要求各县在近期内尽快完成问题的整改。局领导非常重视五县污水处理厂问题整改工作，于11月18日下发了《开封市住房和城乡建设局关于对五县污水处理厂绩效考核问题进行复查的通知》（汴住建文〔2010〕255号）。11月23日召开了五县主管县长、住建局长会议，通报了各县污水处理厂绩效考核中存在的问题，并提出了整改要求。11月23日-25日组织城乡基础设施建设科人员对五县污水处理厂绩效考核中存在问题的整改情况进行了复查，现将复查情况通报如下：

一、各级领导重视。各县政府、污水处理厂主要领导非常重视年度绩效考核工作，亲自过问和指导问题的整改进展情况。尉氏县已解除与原运行不理想运营商的合同，重新调整了污水处理厂领导班子成员，加大了技术和设备投入；杞县住建局主管局长每天到厂里亲自督促整改。从复查情况看，各县污水处理厂均制订了整改计划，完善了相关措施，形成了书面材料。

二、整改效果显著。本次复查采取逐项查看的方式，严格查看有关问题的落实整改情况。从复查情况看，各县污水处理厂基本完成了各项问题的整改工作，成效明显。主要表现在：

1、技术人员配比明显提高。按照河南省城镇污水处理厂运行绩效考核标准要求，技术人员占比要达50%以上，我市五县普遍较低。目前，通许县从总部又调进2名技术人员；开封县从黄河水利学院招进了2名技术人员，同时积极与河大联系，准备招聘一名懂工艺的人员进厂，具体负责工艺技术工作；杞县正在积极从开封市人才招聘网上引进技术人才；兰考县制订了2011年人才招聘计划；同时五县均已将技术人员配比工作纳入年度培训计划，通过不同形式提高技术力量。

2、安全设施维护明显加强。五县均已完善了安全组织机构和应急预案；完善了各类危险品的管理制度，该上墙的已上墙，并形成了文字资料；规范和完善了安全检查记录；补充了救生圈、防毒面具和消防带等安全器材；兰考县、通许县均重新焊制了护盖、栏杆，并对个别部位进行了加固修缮。杞县、尉氏和通许县均已和当地安监部门联系正在参加安全培训，兰考县也将负责人的安全培训工作纳入了年度计划。

3、在线仪表、仪器得到维护。通许县已请设备厂家技术员到厂进行了调试和维护，并对损坏的仪器进行了更换；杞县、尉氏、开封县、兰考县均已向环保部门提出申请，目前正在协调设备厂方进厂维修调试。

4、化验室工作进一步加强。五县均已增加了技术力量，加强了技术培训，克服个别县一人全年工作、全年一人记录的现象，通许、尉氏县专门安排人员学习显微镜技术操作，确保项目的正常开展。五县均已完善了开展项目的记录登记工作，并建立了规范的台账和资料档案。

5、构筑物设备有效改善。从复查情况看五县非常重视设备构筑物的改善，加强了维护保养工作，对锈蚀比较严重部位，进行了更换和刷漆防腐处理。杞县完善了职工工资表，对设备大修建立了维护档案，保存了单据；通许县污水处理厂已向总部申请了2万元的设备维护费，目前已拨付到位。已对二沉池转刷进行了技术处理，流量计设备池的雨水全部抽出，并改变了池盖的形状，避免雨水进入；尉氏县已与设备厂家签订了合同，承诺一月内安装更换完毕；开封县的曝气工艺问题，厂里已向政府打报告，建议进入二期设备，待批复后，将对一期曝气工艺进行检修；尉氏、兰考、开封县均建立和规范了设备档案，加强了档案的管理工作。

6、厂容厂貌得到改观。兰考县对道路设施中的照明灯进行了安装和维修，对部分菜地进行了处理，还原成了绿化面积；杞县已制订了2011年厂区绿化改造方案；尉氏县已对厂区杂草杂物进行了清理，对部分菜地着手清除，对办公楼办公条件进行了调整和规范，面貌改观明显。

三、下步要求。各县采取了多种措施，加强了问题的整改力度，并取得了明显效果，但距省厅要求和规范标准仍有一定差距。因此，今后一个时期各县要重点做好以下工作：

1、加大运营管理力度。各县政府职能部门要加大对污水处理厂的监管力度，指定专人具体负责指导、协调和监督工作。各厂内部要严格执行《河南省城镇污水处理运行绩效考核标准（暂行）》（豫建城〔2009〕50号），加强内部运行管理，规范运行程序，确保污水处理厂稳定运营。

2、加大设备维护经费投入。各县自从建成污水处理厂后，政府投入了大量的精力和财力，保证了目前的运营状态，但从这次绩效考核发现，多数厂的设备维护资金投入不够，造成了部分设备严重锈蚀和损坏，甚至闲置不用，因此，各县政府和特许经营单位要通力合作，搞好协调，进一步加大维护经费的投入，提高各种设备的使用寿命，特别是开封县曝气池工艺应立即改进。

3、加大中水回用和管网改造项目建设。我市五县污水处理厂经处理后的污水均采用直接排放的方式，资源化二次利用率较低。因此，各县要结合城镇基础设施“十二五”建设规划，充分考虑中水回用和管网改造项目建设，提高处理后的污水资源化水平和管网覆盖率。

4、加大技术人才培养。各县污水处理厂要进一步认清技术人才的重要性，切实把人才培养工作放到重要位置，积极参加省市举办的关键技术岗位人才培训，提高技术人员业务能力和职工综合素质，为污水处理厂稳定运营提供人才保障和技术支持。

                       二〇一〇年十一月二十六日