关于对2015年全市建筑工程勘察设计质量及施工图审查质量综合检查的通报

汴住建文〔2015〕272号

各勘察设计单位、施工图审查机构，各有关单位：

为保证建设工程的质量和安全，加强开封市勘察设计质量的监督和管理，落实河南省工程质量治理两年行动实施方案，根据《关于开展2015年全市建筑工程勘察设计质量及施工图审查质量综合检查的通知》（汴住建文〔2015〕239号）的要求，开封市住房和城乡建设局于2015年8月10日至9月11日组织开展了全市建筑工程勘察设计质量及施工图审查质量综合检查，现将检查情况通报如下：

一、检查的基本情况

本次综合检查受检的工程为2014年7月1日至2015年6月30日期间，在我市行政区域内完成施工图审查（以审查合格书发放日期为准）的项目。检查的内容包括勘察文件质量、设计文件质量、施工图审查质量及相关企业市场行为。检查采用项目抽查的方式进行。

本次检查共抽查了10个项目，包括公建、厂房、商品住宅、保障房等多种建筑类型，共有7家勘察单位、10家设计单位、4家施工图审查机构接受检查。从检查过程来看，大部分企业能够积极配合检查，准时报送相关资料，但也有个别受检单位未在规定时间内报送资料。从检查结果来看各单位市场行为较规范，资料存档较齐全，勘察设计质量较好；但个别项目仍存在违反工程建设强制性标准，设计变更不规范，未执行先勘察后设计基本建设程序及违法签订设计合同等问题。

二、存在的主要问题

从本次检查情况来看，受检项目及受检勘察设计单位、施工图审查机构存在以下问题：

（一）市场行为

1、郑州华南建筑设计有限公司第二分公司未取得设计资质，签订御都国际项目的设计合同，不符合国家有关规定。对郑州华南建筑设计有限公司提出通报批评，记不良行为记录1次。

2、河南正鼎建筑设计有限公司未接受本次检查，未报送资料。对河南正鼎建筑设计有限公司提出通报批评。

3、郑州市第一建筑工程集团有限公司经营管理混乱，未按时报送资料，对该公司提出通报批评。

（二）勘察质量方面

F1、勘察成果报告、审查意见回复单未盖勘察单位公章，勘察任务委托书缺设计单位公章、设计项目负责人签字、委托日期。

P2、勘察报告中各土层应提供c、φ值的标准值。（GB50007-2011的E.0.1）、（GB50021-2001（2009版）第14.2.5条）

P3、对地基土的压缩性评价，应提供压缩系数a_1-2MPa^-1指标。（GB50007-2011第4.2.6条）

Q4、由河南省建筑工程施工图设计文件审查所有限公司审查，开封市三联岩土工程勘察有限公司编写的开封市国安电子有限公司项目勘察成果报告，地基基础评价中对地基类型、基础形式评价不规范，不符合GB50021-2001（2009版）第4.1.11-1条规定。

（三）设计质量方面

F1、按照先勘察后设计的建设程序，设计单位应使用经审查合格的勘察成果报告。设计单位递交的受检资料中，勘察报告未加盖审查合格章。

Q2、由开封建工施工图审查有限公司审查，华创建筑设计有限公司设计的汇金华府A区9#楼项目，施工图中地下室平面图，地下室公共部分与一层住户为两个防火分区，一楼复式地下储藏室DM1门，应为甲级防火、防盗门。（GB50016-2006/7.1.5）

Q3.由河南德阳设计审查咨询有限公司审查，河南省建筑设计研究院有限公司设计的丹尼斯开封东京大道商住项目商场，该商场总建筑面积为大于20000㎡的建筑，应定性为重要公共建筑，其屋面防水等级应为1级。（GB50345-2012/3.0.5）

Q4.由河南省建筑工程施工图设计文件审查所有限公司审查，郑州市第一建筑工程集团有限公司设计的尉氏县恒润置地广场项目，施工图中设计说明五，建筑防水，地下室配电间建筑防水等级应为1级。（GB50108-2008/3.0.2）

Q5、由河南德阳设计审查咨询有限公司审查，湖南大学设计研究院有限公司设计的开封建业·菊香里9#楼项目，施工图结构设计中。

标高2.94梁平法施工图中：

①：当L*与剪力墙平面内相连时，该端梁箍筋直径应不小于8（如：L2、9、13、19、20、21、22、23、25、27、30、35、38、41、44、46等）。（JGJ3-2010第6.3.2.4条）

②：当L*梁高<400时，其箍筋间距100就不满足要求，此部分梁箍筋间距未交待清楚（如：L19、20、21、22、30等）。（JGJ3-2010第6.3.2.4条）

Q6、设计单位在结构总说明中应将地下室防水等级、钢筋代换、基坑开挖、基槽（坑）检验、框架抗震等级等情况按照规范要求详细说明。

P7、结构设计中，楼电梯间洞口和凹口处相连楼板应采取加强措施L板加厚，配筋加大等。（JGJ3-2010第3.4.8条）

P8、结构设计中，地基基础计算不完全，如缺基础承载力计算，筏板基础冲切计算，地下室抗浮计算，挡土墙计算等。

P9、给排水设计中，室外消防设计水量应根据规范GB50974-2014第 3.3.2条设计。

Q10、由河南省建筑工程施工图设计文件审查所审查，河南正鼎建筑设计有限公司设计的开封市国安电子5#厂房项目，施工图中地下室消防泵房的疏散门，不满足规范GB50016  8.6.4条及GB50974  5.5.12条要求，应靠近、直通安全出口。

Q11、由河南德阳设计审查咨询有限公司审查，湖南大学设计研究院有限公司设计的开封建业·菊香里项目；由开封建工施工图审查有限公司审查，华创建筑设计有限公司设计的汇金华府A区9#楼项目，施工图中通信设施工程设计不能满足多家电信业务经营者平等接入、用户可自由选择电信业务经营者的要求。（GB 50847-2012第1.0.3条）

Q12、由开封建工施工图审查有限公司审查，开封市建筑设计院有限公司设计的开封县文化中心电影院项目，电气设计中A轴、U轴引下线间距不应大于25m。（《建筑物防雷设计规范》GB 50057-2010第4.4.3条）

P13、电气设计中，消防泵房、生活泵房等照明功率密度值应与现行值一致。（《建筑照明设计标准》 GB 50034-2013第6.3.13条）

Q14、由开封建工施工图审查有限公司审查，开封市建筑设计院有限公司设计的开封县文化中心电影院项目，施工图中放映机房的空调系统不应回风。（JGJ58-2008第7.2.5条）

F15、由河南德阳设计审查咨询有限公司审查的丹尼斯开封东京大道商住项目-商场的公共建筑节能备案表中建筑审查人、暖通审查人未签字，暖通审查意见未加盖公章。

F16、河南省建筑设计研究院有限公司设计的丹尼斯开封东京大道商住项目-商场项目，设计单位提供的设计变更资料不完整，公共建筑节能备案表暖通部分填写不全。

（四）开封市地方文件的执行

近几年，开封市出台了多项政策，规范施工图设计及审查，包括①《关于提高建筑节能工程质量及品质若干问题的通知》（汴住建文〔2012〕231号）（以下简称“231号文件”）中“…各设计单位宜明确设计建筑物首层加设面砖…”; ②《关于加强建筑节能工程安全防火隔离带材料使用管理的通知》（汴住建文〔2011〕309号）（以下简称“309号文件”）中“建筑节能工程使用的安全防火隔离带材料必须为A级保温材料。根据《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB50411-2007）和《外墙外保温建筑构造》(10J121)图集等有关规定，应采用岩棉板（带）、泡沫混凝土（板）等燃烧性能为A级的保温隔热材料。其它安全防火隔离带材料的使用，必须具有河南省住房和城乡建设厅颁发的产品备案（推广）证书及市住建局产品登记证书。”③《关于加强在民用建筑中推广应用可再生能源技术的通知》（汴住建文（2011）52号）（以下简称“52号文件”）“凡新建建筑面积（规划面积）超过五万平方米（含五万平方米）的居住小区和新建、改建政府机关办公建筑、大型公共建筑应至少选择利用一种可再生能源技术；医院、学校、饭店、酒店、游泳池、公共浴室等热水消耗大户应采用太阳能集中热水系统，按以上规定，凡2009年1月1日起，设计中未采用可再生能源技术的工程，应进行补充设计，否则，审图机构不得通过施工图审查…”④《关于贯彻落实开封市人民政府关于禁止在施工现场搅拌砂浆的通知》（汴住建文〔2012〕107号）（以下简称“107号文件”）“二、自本通知下发之日起，市区在建工程均应设计使用预拌砂浆，并在施工图设计中标明“预拌砂浆”字样。在本市审查的施工图，未标明“预拌砂浆”字样的，不得通过审查；不在本市审查的施工图，未标明“预拌砂浆”字样的，应予变更，未变更的施工图不得使用。”⑤《关于新建机关办公建筑和大型公共建筑安装建筑能耗分项计量装置的通知》（汴住建文〔2012〕86号）（以下简称“86号文件”）“二、各建设（开发）、建筑设计单位在建筑施工图设计时，必须按规定进行建筑能耗分项计量装置设计；自本文发布之日起，已完成施工图设计但未经施工图审查的项目工程应变更设计。”⑥《开封市住房和城乡建设局关于外墙外保温系统安全防火的紧急通知》（汴住建文〔2010〕260号）（以下简称“260号文件”）“居住建筑（100m以下）保温材料的燃烧性能不应低于B2级，每层应设置水平防火隔离带；公共建筑高度24m及其以上的，其保温材料的燃烧性能应为A级，24m以下的可采用B2级保温材料，但每层应设置水平防火隔离带；幕墙式建筑保温材料的燃烧性能应为A级。设置防火隔离带应采用燃烧性能为A级保温材料且宽度不小于300mm，并与基层墙体全面积粘贴。”“…设计单位应严格采用符合燃烧性能标准的阻燃型保温材料，在图纸上相应部分注重标明其保温材料燃烧性能等级…”。

由河南德阳设计审查咨询有限公司审查，河南省建筑设计研究院有限公司设计的丹尼斯开封市东京大道商住项目-商场，6项规定均未执行。

由河南德阳设计审查咨询有限公司审查，湖南大学设计研究院有限公司设计的开封建业·菊香里9#楼项目，107号文件、309号文件及52号文件未执行。

由河南省建筑工程施工图设计文件审查所有限公司审查，河南国基建设集团有限公司设计的晋开·四季城A区7#楼项目，260号文件、107号文件、309号文件及52号文件未执行。

由河南省建筑工程施工图设计文件审查所有限公司审查，郑州市第一建筑工程集团有限公司设计的尉氏县恒润置地广场项目，260号文件及86号文件未执行。

由河南省建设工程施工图审查中心有限公司审查，北京东方华脉工程设计有限公司设计的中部航空港生态健康城项目A2、A3、A4养老设施，260号文件、231号文件、309号文件及52号文件未执行。

由河南省建设工程施工图审查中心有限公司审查，郑州华南建筑设计有限公司设计的御都国际3#楼项目，260号文件及107号文件未执行。

三、问题处理办法

1、针对我局检查中发现的问题存在异议的，各勘察设计单位及审查机构应于9月30日前将意见书面反馈至勘察设计和标准定额科。对问题无异议的单位应立即整改，并将整改结果于10月16日前报送至我局勘察设计和标准定额科。

2、我局将根据整改结果对各单位做出相应的处理。

四、下一步工作要求

工程勘察设计质量的优劣直接关系到建设工程质量、投资效益和使用安全。我局根据此次检查对下一步工作开展提出如下要求：

（一）进一步加大勘察设计活动质量监督执法检查力度。建设行政主管部门将继续开展工程勘察设计活动，特别是勘察现场、室内实验质量及强制性标准、设计变更的监督检查，逐步实现执法检查的制度化、常态化和规范化。

（二）高度重视问题，认真落实整改。对检查中发现存在问题的相关单位，举一反三，从制度和管理上加以解决，避免类似问题再次发生。

（三）进一步完善差别化监管机制。对历年发现质量检查差劣，受到举报投诉或有严重违规行为的勘察设计企业，主管部门将实行重点监管，并将相关情况定期通告、公示，进行信用惩戒。

（四）实行约谈制度。对勘察设计文件存在重大质量隐患、屡次发生违规行为的勘察设计单位负责人、施工图审查机构负责人和相关责任人进行约谈，督促其加强内部管理，提升工作水平。

（五）通过协会加强行业技术培训，督促企业健全质量保证体系，加大技术人才引进，确保工程勘察设计质量水平的提高。

            开封市住房和城乡建设局

               2015年9月21日