转变角色，筑牢工程质量生命线

——河南省开封市建筑工程质量监督站发展纪实

                         来源：中国建设报     2010-11-20  

质量是建设工程的生命线，确保工程质量、抓好工程监督是建筑工程质量监督部门的神圣使命。河南省开封市建筑工程质量监督站立足行业、转变角色、锐意创新，走出了一条让政府放心、让市民满意的和谐发展之路，质监站连续14年被河南省住房和城乡建设厅评为“全省先进单位”，2010年2月又被河南省纠风办、省住房和城乡建设厅授予“群众满意基层站所”称号。

社会监督，做好“通讯员”

2009年7月26日，一场别开生面的质量监督活动——“住宅工程质量社会监督”在开封市正式实施。

“住宅工程质量社会监督”活动是开封市工程质量监督站为提高全市工程质量，使工程质量监督程序更加公开化、透明化，创建和谐监督的一项新举措。社会监督成员均为已购房的业主，由质监站在已购房的业主名单上随机抽取5 8名代表组成。每到工程关键点，这些业主代表都会在质监站工作人员的带领下来到工地现场，认真仔细地核对钢筋、水泥等建筑材料；对混凝土施工、钢筋绑扎、砌体组砌方法和施工技术资料等进行细致的检查。如有疑问，可以当场向专业人员咨询。

在一次次的检查中，业主们对工程质量进行了有效的监督。通过检查活动，他们零距离地接触到工程施工的主体质量，真正感受到“我的房子我做主”。一位业主曾说：“这样的房子我买得放心、住着安心。质监站是替群众说话、为群众办事的！希望这样的活动能经常开展。”

开封市住房和城乡建设局党委副书记、副局长董长松说：“质监站的创举维护了广大人民群众的合法权益，减少了业主入住后因房屋质量问题而产生的投诉，解决了百姓住房所关心的热点、难点问题，拉近了政府职能部门与群众的距离。”

事实说明，这项活动关乎业主的切身利益，对开发商和施工单位来说也是一种挑战。“社会监督”犹如一把双刃剑：如果住宅工程质量不合格，接受监督后会影响楼盘的销售；反之则能获得老百姓的口碑，楼盘销售就如虎添翼。因此，社会监督能进一步促使开发商和施工单位狠抓工程质量，打造出令百姓放心的楼盘。

信用考核，当好“裁判员”

确保工程质量合格，不仅需要质监站与社会的监督，还需要给项目经理与项目总监理工程师加压，增强其保证质量的自觉性。因此，开封市住建局根据《建设工程质量管理条例》和《河南省建设工程质量管理条例》等有关规定，结合实际情况，制定了《开封市建筑业项目经理和项目总监理工程师质量信用考核管理办法（试行）》，对全市行政区域内从事建筑业的本地及外地进汴施工企业项目经理和监理公司项目总监理工程师进行质量信用管理。

面对参差不齐的质量信用行为，如何才能扮演好“裁判员”的角色，开封质监站有丰富的经验。通过日常检查与综合检查，他们将考核评分结果划分为A、B、C三个等级，并根据考核等级对建筑工程实行差异化管理。A级：自我约束、自主管理。责任质量监督员只参加监督方案中制定的质量控制点检查和监督抽查。B级：自我管理、正常监督。在A级的基础上，责任质量监督员按照正常的监督程序予以监督。C级：重点监管、督促提高。在B级的基础上，责任质量监督员对其工程项目增设“质量控制点”，增加巡查频率和抽查次数，重点加大对工程现场质量保证体系的监管。

此外，被定为C级的项目经理和项目总监理工程师还要受到惩罚，那就是不能参加当年度的相关评优活动。如果连续两年被定为C级，将会被停接一年施工和监理业务；外地企业直接清出开封市建筑市场。

“裁判员”的秉公执法和有效监督，加强了对施工单位和监理单位的监管，规范了项目经理和项目总监理工程师的质量行为，提高了开封市建筑工程质量，营造了诚实守信的市场氛围。

精心工作，干好“服务员”

开封市建筑工程质量监督站位于开封市西郊一座不起眼的小院内。走进小院内的三层小楼，工作流程图、科室分布图首先映入眼帘，体现着质监站工作人员的细致与服务精神。

随意走近其中一间办公室，门口标牌上的细心注解让记者惊讶。牌子上贴有该办公室工作人员的照片、职务和联系方式，甚至连工作人员当时所处的状态（在岗、出差、开会等）都有显示，如此细节在其他同类单位很少见。

质监站站长孔祥成告诉记者：“由于我们质监工作性质特殊，工作人员时常处于动态化，有了这个牌子，单位的有序管理得到了保证，前来办事的群众也能很容易地了解我们工作人员所处的状态，从而给他们带来方便。”此外，他们还要求，所有工作人员在工作时间必须佩带工作牌，便于接受群众监督。

为了彻底杜绝吃请、保障工程质量监督的权威和公正，质监站克服困难，在不大的院子里设立了食堂，使工作人员感受到细致周到的关心，也使他们真正做到廉洁自律、为群众服务。