——十一五期间住房保障工作纪实

  “十一五”期间，市委市政府高度重视我市的住房保障工作。市委书记刘长春、市长周以忠多次召开住房保障工作会议，强调住房保障工作的重要性，协调解决住房保障工作中存在的各种问题。市政府常务会议把2010年确定为“开封市住房保障年”，要求各级领导干部和各有关部门站在“就业是民生之本，住房是民生之基”的高度认识保障性住房工作的重要性。我局领导班子及全体干部职工紧紧以住房保障工作为核心，认真学习刘书记批示精神和周市长在我局调研时的讲话精神，统一认识，创新机制，努力开创住房保障工作新局面。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

 一、完善住房保障政策及规划

   （一）积极完善住房保障政策体系。先后出台了《开封市廉租住房保障办法》、《开封市经济适用房管理办法》，并准备出台《开封市廉租住房实物配租管理办法》、《开封市廉租住房实物配租分配方案》、《开封市保障性住房建设标准导则》、《开封市经济适用房配售办法》等相关具体规定，强化保障性住房的准入退出机制、限制上市交易及私房租赁机制和公平分配机制。已经出台的《开封市住宅小区物业管理办法》、《开封市住宅专项维修资金管理办法》，对强化保障性住房的后期管理和使用提供政策保障。

    （二）完善住房保障规划体系。先后制定了《开封市住房建设规划（2008-20120）》、《开封市棚户区改造规划（2010-2015）》、《开封市公共租赁住房建设规划（2010-2012）》、《开封市住房建设规划（2011-2015）》和《开封市住房保障规划（2011-2015）》对保障性住房建设任务、指标、区域、标准、政策保障等内容予以明确，确保各项工作顺利实施。

二、确保公平，保障困难家庭利益

    鉴于目前保障性住房分配过程的一些不公平问题，为切实保障中低收入住房困难家庭的利益，我们对保障性住房申请程序作出调整。一是发挥社区、办事处和县区住房保障办公室的作用，对申请人条件进行严格的审核、公开性、透明性的监督。二是发挥媒体作用，充分利用媒体对分配过程公平性、公开性、透明性进行监督。三是邀请人大代表、政协委员对工作全过程进行监督。四是“关口前移”，特邀纪检、监察、检察部门参与项目招标、分配的全过程，对保障性住房工作予以督察。

三、住房保障工作顺利开展

    截至目前，我市十一五期间累计保障户数3.6万户，11万人受益。其中廉租住房保障1.7万户，经济适用住房保障1.9万户。廉租住房保障的1.7万户中，发放租赁补贴16163户，发放租赁补贴资金4120万元，实物配租986户。经济适用住房保障户数达1.9万户，其中向1.5万户符合经济适用住房购买条件的家庭出售，还向水系二期、市急救中心、城墙周边环境整治、城摞城新郑门遗址、医院后街等棚户区改造和重点工程的拆迁户提供了近4000套拆迁安置房。

 四、“十二五”工作计划

        根据《开封市住房保障规划（2011-2015）》目标要求，按照“保增长、保民生、保稳定”的要求，坚持以人为本，把改善城市中低收家庭居住困难作为保障性住房工作的根本目的，加快城中村、棚户区改造和城乡结合部整治，改善居民生活条件，增强城镇承载能力。力争2015年底完成以下工作目标：

 （一）廉租住房保障   力争到2015年底，解决19911低收入家庭居住困难问题，逐步由租赁补贴为主、实物配租为辅，改为实物配租为主、租赁补贴为辅。其中廉租住房实物配租17190户，发放廉租补贴2721户。

（二）经济适用住房保障  力争到2015年底，新建经济适住房160万平方米，解决21300户中低收入家庭居住困难问题。

 （三）公共租赁住房保障为加快城镇化进程，按照《开封市公共租赁住房规划（2010-2012）》要求，从2011年开始，我市要开工建设公共租赁住房，主要解决进城民工和新就业群体等“夹心层”的住房需求问题。力争到2015年底，建设公共租赁住房29万平方米、5800套，解决大部分“夹心层”住房困难问题。

 （四）限价商品房保障  力争到2015年底，建设限价商品住房26万平方米、2600套。

 （五）棚户区改造保障  力争到2015年底，完成棚户区改造面积160万平方米，拆迁安置19000户。其中城市棚户区126万平方米，拆迁安置14000户；工矿棚户区34万平方米，拆迁安置5000户。

 （六）城中村改造保障目标。力争到2015年底，完成城中村改造面积57万平方米，拆迁安置6300户。