【新闻背景】 为促进我市城乡建设，加快城镇化进程，努力拉动我市国民经济增长，扩大市场需求，提高人民生活水平，提升发展水平，市政府近日决定在全市开展城乡建设3年大提升活动。为确保活动顺利开展，结合我市实际情况，市政府为此制定了开封市城乡建设3年大提升行动计划（以下简称行动计划），基本目标为着力加强城镇及城市新区、产业集聚区基础设施、城市住房、中心镇和农村社区建设，加快旧城区和城中村改造，力争通过3年努力，使城乡建设用地布局更加合理、土地集约利用程度有较大提高、城乡建设投资占全社会固定资产投资比重逐年提高，建立较为完善的现代城镇基础设施和住房保障体系，主要设施指标与全省平均水平差距大幅缩小，人均住宅建筑面积32平方米以上，小城镇完善支撑城镇健康运行的基础设施和公共服务设施，农村社区基础设施基本完善，建制镇镇区和乡驻地环境综合整治验收达标，城乡建设水平明显提高，城乡面貌明显改观。

重点任务一

大力推进开封新区、产业集聚区和专业园区建设

    行动计划要求要加快开封新区基础设施建设。开封新区按照新区规划推进实施，加快推进新区道路、排水、供水、燃气、供热等基础设施及配套设施建设。重点做好郑开城际铁路、郑徐高铁、郑民高速开封段、郑汴公路升级改造、杏花营铁路专用线、东京大道西延、夷山大街北段、众意湖园林景观、黑岗口水库及园区区间道路及基础设施建设工作。2011年年底前重点完成7条道路及轻轨工程建设，总里程16.67公里；2012年年底前重点完成众意湖园林景观一期工程，黑岗口调蓄水库桥梁等工程建设任务；2013年年底前新区城市基础设施基本完善，为新区经济快速发展提供了保障。

重点任务二

大力实施城市老城区改造

    行动计划要求，要对城市建成区内用地功能混杂、人居环境较差、严重影响城市形象的棚户区、传统商业街区进行改造，大力推进城市建成区内棚户区、旧商业区和城市景观道路、主干道两侧区域改造，支持符合条件的工矿企业结合棚户区改造，依照规划利用自用土地开发建设经济适用住房。力争到2013年，老城区内棚户区改造70%以上，城墙外符合改造条件的重点区域改造工作全面开展。要按照以人为本、科学规划、群众受益的原则，集中力量加快市区、城乡接合部和开封新区、产业集聚区内村庄改造，通过全方位的综合改造，促使城中村在居住环境、管理秩序、经济发展等方面与城市全面融合。按照开封市城中村改造规划，2011年计划改造村庄15个，改造面积352公顷，改造户数5800户，涉及人口21000人；2012年计划改造村庄12个，改造面积366公顷，改造户数4300户，涉及人口16000人；到2013年年底全市建成区内的城中村改造力争达70%。县城城中村实施改造70%以上。

重点任务之三

逐步完善城市配套基础设施

    行动计划要求，要加快建设郑州—开封城际铁路，力争2013年年底前建成。开工建设复兴大道、新曹路、金耀路、西环路北延、东京大道东延、内顺城路改造等道路建设项目。重点打通迎宾路、三胜街、夷山大街、魏都路等断头路，完善次干道及支路网络，提高道路通行能力。落实公交优先政策，在政策、资金投入、建设用地等方面优先保障。加强城市停车管理，严格规范停车收费，加强对占用道路设置停车位的监督检查，运用法律、行政和经济等手段严格管理，充分发挥现有道路设施功能作用，保障道路安全和畅通。到2013年年底全市城市人均道路面积要达到13平方米，路网密度达到6公里/平方公里，百辆汽车拥有30个以上停车位，市民出行公交分担率在30%以上，城市交通拥堵问题得到有效缓解。到2013年年底，各县根据县城总体规划及产业集聚区发展规划，进一步加大城市基础设施建设力度，使基础设施建设与经济发展相适应。

重点任务之四

进一步提高城乡管理水平

    行动计划要求，要实行城市精细化管理，以城市精细化管理为抓手，以城市数字化管理系统为平台，大力开展城市环境综合整治。市容市貌治理的重点是加强道路清扫保洁、规范广告牌匾、治理占道经营，对主要道路沿街建筑物外立面定期进行粉刷保洁。加强集贸市场、城乡接合部、城中村、铁路沿线以及支路、背街小巷等地区的卫生保洁和环境整治。建筑工地重点加强文明施工管理，全部实行围挡作业。城市住宅小区重点治理私搭乱建、擅自改变房屋用途、占用公共场地等行为。要开展镇容村貌治理。加强小城镇和农村社区生态环境建设，积极推进农村危房改造，鼓励有条件的重点镇率先建设污水、垃圾处理设施，建立县域环卫保洁体制机制，着力建设一批经济繁荣、设施完善、生态文明、环境优美的宜居城镇和乡村。要加强历史文化保护。加强历史文化遗产保护，充分挖掘历史文化资源，突出抓好历史文化名城、名镇、名村、地名及历史街区建筑保护，重视历史文脉的传承、发展和展示。重要地段和建（构）筑物要形成与地域、历史、文化、环境相适应的建筑风格和特色风貌，彰显中原文化魅力。

                                     （汴梁晚报  王伯睿）