11月15日，河南日报刊发加快领导方式转变推进中原经济区建设“新十八谈”之引领篇《新型城镇化 引领新辉煌》，并配发“何平”感言《引入化境》，在开封市住房城乡建设系统引起强烈反响。11月16日上午一上班，开封市住房和城乡建设局党委书记、局长王秋杰就迅速召集局领导班子、机关各科长、局属单位党政一把手集中贯彻学习。

  党委书记、局长王秋杰指出，当前中央、省、市都要求推进新型城镇化，带动“三化”协调发展，新型城镇化已成为当前一个时期的工作重点。2010年我市生产总值达930.2亿元，而城镇化率仅为36%（根据全国第六次人口普查确定），与全国、全省平均水平差距较大，已成为制约经济社会发展的瓶颈和各种矛盾的焦点，因此推进新型城镇化建设已势在必行。近日我市党政考察团先后赴洛阳市、新乡市考察新型城镇化建设情况，市委书记祁金立、市长吉炳伟等市领导高度重视新型城镇化建设，并对如何建设新型城镇化提出更高的要求。结合我市住房城乡建设事业的实际，我们在今后工作中应注重以下几个方面：

 一是加快城中村、棚户区改造步伐。城中村、棚户区要改造，房屋征收与补偿工作就是排头兵。在2011年1月国务院颁布《国有土地上房屋征收与补偿条例》前，我市有21个拆迁遗留工作，颁布后有2个项目，这些项目目前基本处于停滞状态，排头兵走不动，其他工作也无法推进。主要原因有：对老项目而言，《城市房屋拆迁管理条例》的补偿标准低，与社会的发展不相适应；对新项目而言，我市的征收与补偿办法尚未出台，补偿标准不明确，群众大多抱着等待观望的态度，而征收单位也应无相关的标准而畏首畏尾，严重影响我市其他项目的进度。因此，要群策群力，尽快出台《开封市国有土地上房屋征收与补偿办法》，坚持群众利益优先，坚持公开公平公正，坚持政府主导、依法和谐拆迁等要求，最大限度地让利于民，让群众受益、让群众满意。抓紧出台有关《进一步加大征补力度，加大旧城改造力度实施意见》，分解征补任务，强化责任目标考核，探索相应的干部选择任用提拔机制，动员干部走到征补一线，加大征补力度，力争旧城改造三年出形象，五年出规模。

  二是加快建设步伐。加快新型城镇化，既能扩大投资、促进消费，又能优化环境、改善民生，可谓一举多得。必须抓住机遇、加快推进。要抓紧研究出台《推进新型城镇化建设指导意见》、《小城镇试点建设指导意见》、《新型城镇化建设目标考核意见》和《城乡基础设施建设三年攻坚战实施方案》等，在不断增加财政对城乡公共服务设施投入的基础上，搞好市场运作，通过发挥政府投融资平台的作用、加强与大型企业和银企的战略合作、城镇化项目招商、发行城市债券、引进民间资本、采取BT、BOT模式等多种途径，广开“钱路”，融资聚资。紧紧围绕加强基础设施建设，加快二、三产业发展，推进中心社区、中心镇、县城和中心城市建设，完善配套服务功能，每年谋划、引进、建设一批城镇化项目。对确定的重点项目要紧盯不放、积极推进，尽早建成、发挥效益。

  三是大力实施保障性安居工程。上世纪六七十年代，一些拉美国家为“城”造“城”，重城不重业，出现很多“贫民窟”，陷入了“拉美陷阱”，我国一些地方也出现了“睡城”、“鬼城”等现象。因此，新型城镇化建设并非盲目将人口转移至城市，更要使其安居乐业。《国务院关于加快建设中原经济区的指导意见》指出，要加强以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设，支持开展利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点；省九次党代会要求，要加强保障性安居工程建设，增加中低收入居民住房供给。因此，加快推进新型城镇化建设，必须把保障性住房建设作为民心工程来抓，着力解决城市中低收入住房困难家庭、城市新就业职工和进城务工人员住房问题。

  党委书记、局长王秋杰要求，2012年我市住房城乡建设事业要紧紧围绕上述重点工作，以郑汴一体化发展为主线，以新型城镇化建设为抓手，以加快棚户区城中村改造为中心，以城乡建设三年大提升为基础，以保障性住房建设为根本，抢抓中原经济区建设的历史机遇，坚持以领导方式转变加快发展方式转变，开拓创新，务实重干，推动我市住房城乡建设事业实现跨越式发展。

一是推进新型城镇化发展。启动5—10个具有较好区位优势、较强经济实力、较好设施基础、较大发展潜力的中心镇作为城乡一体化、新型城镇化及新型社区建设试点，发挥县城、中心镇的纽带作用，把中心镇作为吸纳农村人口就进转移的重要载体，推进城乡公共资源均衡分配和生产要素流动，提高以城带乡的发展水平。积极开展农村危房改造工作，扎实推进新型农村社区建设。

二是加快棚户区改造、城中村改造。按照《开封市城中村改造五年行动计划》要求，2012年我市计划改造村庄15个，改造面积366.07公顷，改造户数4363户，涉及人口16222人。

三是完善市政基础设施建设。积极推进劳动路北延、西环路北延、内顺城路、万兴苑路、电视塔南路、西路、机场北路、金耀路黑岗口水库雨水泵站等市政项目，启动包公湖周边街景、环境综合整治工程；打造以宋词乐舞为主的水上实景，并与包公祠、开封府和新建的东京大饭店一体形成新的景观带；实施阳光湖周边综合整治工程，铁塔西街、体育场东路街景综合整治工程；打通迎宾路至大梁路，缓解市区交通压力。

 四是加快推进保障房建设。根据各县区的建设用地情况，2012-2014年我市将建设各类保障性住房37300套，其中廉租住房6000套、经济适用住房16000套、公共租赁住房6500套、棚户区改造安置用房8800套，以一家三口计算，将解决11.19万人住房困难。