如今，走在滨河路上，国宝城墙一览无余，开封的历史感、厚重感顿显，特别是大南门以东的城墙，终于摆脱了多年的遮蔽，露出了庐山真面目。

    作为古城墙保护工程建设的重要组成部分，今年我市启动了古城墙环境综合整治五期工程建设项目（简称城墙五期）。该项目是我市新的征收补偿办法出台后实施的首个项目，全市普遍关注，居住在那里的被征收人尤为期盼。

    如今，经过紧张有序的运作，城墙五期项目顺利完成了房屋征收工作，开出了我市棚户区、城中村改造暨保障性安居工程建设工作的第一朵奇葩。

                        30天速度

    城墙五期项目是市委、市政府确定的今年开封菊花文化节前需完成征收的8个重点工程之一，也是我市打好“两改一建”攻坚战的第一仗。自该项目房屋征收工作5月23日正式启动以来，在时间紧、任务重、问题多的情况下，我市参战党员干部发扬勇干、快干、实干精神，克难攻坚，主动作为，强力推进房屋征收工作，仅用30天就促使项目征收范围内的286户被征收人（单位）全部签订协议，比公告规定的搬迁奖励期限提前两天、比市政府要求的期限提前4个月完成房屋征收工作，对全市的“两改一建”工作起到了良好的示范引领作用，为我市的国际文化旅游名城建设添上浓墨重彩的一笔。

高效率的背后

    市委、市政府领导高度重视城墙五期建设项目，自该项目启动以来，多次组织召开协调会，对项目建设相关问题进行研究，提出具体要求。在房屋征收期间，市委书记祁金立多次对项目开展情况提出要求；市长吉炳伟，市委常委、市纪委书记阎红心，副市长王学杰和刘玉虎等多次来到项目工地进行实地调研、指导工作，帮助解决工作中遇到的实际问题。“要快速行动，快见成效，全力推动工作进展”、“要再接再厉，发扬拼搏苦干精神，以更大智慧、更大信心，啃好‘硬骨头’，和谐、快速推进工作，全面打赢攻坚战”、“要坚持‘区为主体，部门联动’工作模式，强化横向纵向联系，精简优化办事程序，完善工作机制，注重研究解决问题，提高工作效率”……领导们的要求具体而切合实际。

    市“两改一建”指挥部针对征收工作和古城墙环境综合整治工程及时进行专题研究，制定出切实可行的具体实施办法。

    市住建局派出业务骨干到房屋征收现场培训工作人员，进行跟踪指导，帮助研究具体问题。

    市征收办选派由常务副主任张胜利带领的7名征收业务骨干，深入该项目征收一线，现场服务，出主意、想办法，指导和协助禹王台区做好房屋征收政策宣传、调查测量、征收预算、征收方案、安置补偿等相关工作，及时收集、反馈和解决房屋征收过程中存在的具体问题，为项目快速推进尽职尽责。

    市财政局及时保证征收资金足额到位，为征收工作顺利实施提供了资金保障。

    禹王台区把城墙五期项目房屋征收工作作为该区今年中心工作的“一号工程”，要求举全区之力，攻坚克难，全力打好城墙五期攻坚战。该区成立了高规格的城墙五期项目指挥部，从全区各部门抽调业务能力强、综合素质高的干部投入到一线充实征收队伍。该区还将任务分解到指挥部县级领导，具体责任落实到人。

    指挥部主要领导坚持每天在指挥部现场办公，各工作组坚持每天进行分析，一天一调度、一天一总结、一天一部署，将工作情况及时反馈和报告项目指挥部。每天晚上指挥部开例会听取当天各组工作汇报，对征收中反映的复杂疑难问题进行集体研究并拍板解决，绝不让当天的问题过夜。

    督导无处不在，压力就是动力。在这种情况下，工作得以快速、有序推进。

让群众明白

    今年2月开始，禹王台区就及早动手，提前做好房屋征收的各项前期准备工作，并专门抽调长期在征收一线经验丰富的同志组成调查测量组，对征收范围内的房屋进行入户调查测量，掌握详细的房屋基础资料。该区还多次邀请市征收办、评估公司专业人员反复推算，最终拿出了切实可行的概算。

    今年是我市新的房屋征收补偿办法颁布实施的第一年，为让群众清楚地了解我市的房屋征收政策，禹王台区加大宣传力度，统一印制了《开封市国有土地上房屋征收补偿安置及补助、奖励标准的暂行规定》宣传册，坚持“七个公开”，并耐心细致地逐家逐户进行政策宣传，使被征收群众明白实施城墙五期房屋征收的重要意义，让群众真正了解新的房屋征收办法，营造了良好的征收氛围。该区认真培训工作人员，使参与征收同志熟悉掌握政策，牢记操作规程，把握工作原则，成为征收工作的行家里手。

    从项目征收工作开始之日起，各小组组长带领工作人员酷暑天气深入居民家中，听取居民的意见和建议。工作人员饿了就随便买些吃的，渴了就买瓶矿泉水，中午坚守岗位不休息，每天晚上12点以前很少回到家中。由于长时间的辛苦劳累，征收四组组长佟德辉心脏病发作，不得不入院接受治疗。在医院观察治疗一个星期后，佟德辉就马上回到了工地，继续带领组员战斗在征收一线，最终，征收四组分包的被征收户全部同意签订征收协议。工作人员用真心、诚心、热心、细心赢得了广大被征收群众的理解和支持，确保了征收工作文明、有序、平稳进行。

为民当先

    在征收过程中，从前期的入户调查、补偿方案征求意见、社会稳定风险评估到正式下达房屋征收决定、房屋评估等等，所有程序都严格按照有关国家房屋征收条例进行，并对征收全过程实行影像资料保存，做到征收工作依法进行。在征收现场专门设置公示栏，公示相关征收政策、征收补偿与补助标准、安置房源等，统一了思想和认识，消除了被征收人的疑虑，营造了公开、公正、公平的征收环境，切实维护了被征收人合法权益。

    在征收过程中，禹王台区处处为老百姓着想，以老百姓的利益为重，注重在政策许可的范围内，尽可能照顾被征收户的合法利益和合理要求，解决他们的实际困难。为解决群众搬迁过渡时选择租赁房遇到的困难，禹王台区积极联系房屋中介公司，帮助群众寻找房源。同时，积极受理群众来信来访，不回避问题和矛盾，对反映的情况进行一一核实处理，有效化解了大量信访矛盾，维护了社会稳定大局，也赢得了老百姓的赞同和拥护。

    东顺城街村作为一个早期发展起来的城中村，集体资产流失，原属村集体的房屋权属问题存在争议。禹王台区在指挥部设立了集体资产处置组，专门负责处置该村集体资产工作，着力解决该村征收工作面临的村民集体资产认证复杂、“三委”不健全、债务纠纷多等诸多难题。同时，根据实际情况及时调整部署，多次召开全体村民大会，选举村民代表委员会和监督委员会。该区又专门抽调工作人员成立清产核资组，不分白天黑夜，深入村民家中，对村民集体资产进行合理合法的认证，确保村民集体资产不流失，维护债权人和承租人合法权益。对该村的生活困难户，工作人员在征收补偿政策范围内给予最大的帮扶补助，帮他们解除了签订协议的后顾之忧。最终，征收工作得到了全体村民的一致支持和拥护，村民在很短的时间内全部签订了征收协议。

高觉悟的市民

    在征收改造工作中，涉及的商户、单位积极配合项目的建设推进。位于城墙五期工程建设项目范围内的开封汽车城内，由于商户已经经营多年，商铺店面大、房屋多，征收改造工作对其经营造成了一定影响。但是这家商户识大体，顾大局，积极配合，迅速行动，6月9日主动签订征收改造协议，并于6月10日一大早开始清运商铺内的车辆和办公物品。

    市房屋征收办公室办公地点坐落在小南门外道路东西两侧。在房屋征收过程中，作为在城墙五期改造范围内的被征收单位之一，市征收办主任杨定兴、党总支书记王培一要求主动克服困难，模范做好单位自身搬迁工作，为全市“两改一建”工作作出表率。项目启动后，市房屋征收办全体人员白天坚守在“两改一建”一线工作，夜晚进行搬迁，提前完成了整体搬迁工作。在市征收办的模范带动下，周边商户也由开始的抵触变为自觉配合，纷纷到指挥部签订征收安置补偿协议，促进了征收工作顺利开展。

    城墙五期项目在很短的时间内能够快速推进说明，在市委、市政府的正确领导下，我市有一支能打能战的干部队伍，他们忘我工作，克难攻坚，砥砺前行；我市“两改一建”工作得民心、顺民意，符合开封发展实际，符合群众需求；我市老城区群众顾大局、识大体，为了大家不惜牺牲小家。

    城墙五期项目的顺利推进为我市“两改一建”工作开了个好头。在市委、市政府的正确领导下，在市“两改一建”指挥部的指挥下，在各相关职能部门的努力下，在棚户区、城中村广大居民的大力配合下，我市“两改一建”工作一定会以高质量、快节奏扎实向前推进，改善老城区面貌、改善人民群众生活居住环境、建设国际文化旅游名城的目标一定会如期实现。