汴住建文〔2015〕92号 

各县（区）住房和城乡规划建设局、散办：

现将开封市2015年散装水泥推广应用工作要点印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。

 开封市住房和城乡建设局

2015年 3月31 日

开封市2015年散装水泥推广应用工作要点

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好散装水泥推广应用工作意义重大。我市散装水泥工作要求：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，加强依法推散的工作力度，推动预拌混凝土下乡，市区全面禁止现场搅拌，加强散装水泥行业培训和交流，开启我市散装水泥发展的新局面。

主要工作：

一、强力推进城市砂浆“禁现”工作。全面贯彻落实《商务部、公安部、建设部、交通运输部、质检总局、环保总局关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》精神，围绕河南省蓝天工程行动计划，结合我市实际，继续加大预拌砂浆的推广力度，市城区范围内（包括祥符区）全面禁止现场搅拌砂浆；各县（区）要因地制宜，进一步完善城市砂浆“禁现”政策和规定，积极培育市场，争取年内建1～2条预拌砂浆生产线。大力宣传发展预拌砂浆对节能降耗、环境保护和资源综合利用产生的效益，同时加强砂浆“禁现”的检查督导，加大行政执法的力度，促进我市预拌砂浆推广应用工作的稳步发展。

二、努力开启农村推散工作新局面。贯彻落实上级有关发展散装水泥政策规定，结合本地实际，与时俱进，积极探索，努力建设农村推散工作新模式。围绕农村农业基础设施建设，充分发挥农村发展散装水示范点的作用，推进散装水泥和预拌混凝土下乡。积极申报农村发展散装水泥示范点建设，为“示范点”做好服务和引导，以点带面，不断提高农村散装水泥应用水平。

三、进一步强化行业监督管理。根据散装水泥行业的新情况、新特点、新问题，积极推进行业管理法制化、信息化建设，建立健全管理长效机制，积极维护行业秩序，严格落实相关管理规定，并加强监督检查，确保落到实处。

四、加强散装水泥专项资金征收管理。采取有力措施，进一步加大散装水泥专项资金的征收力度，严格把好专项资金征收关，做到应缴尽缴。认真执行国家有关专项资金征收和使用管理规定，发挥专项资金的经济杠杆作用，加大政策扶持力度，扶优扶强散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆企业，引导散装水泥新技术、新工艺的研究开发和推广应用，促进企业和我市散装水泥行业的全面协调可持续发展。

五、提高依法行政能力和管理水平。加强散装队伍的培训和学习，推进新形势下廉政教育和作风建设，全面提高管理人员的综合素质、依法行政水平和服务质量；健全完善各项工作制度，以制度管人，以制度管事，把服务和监管有机的结合起来，努力创建学习型、服务型、创新型散装水泥管理队伍，更好地为当地经济社会发展服务。

六、加强宣传和统计工作。发挥各种媒体和网络平台宣传作用，加强宣传报道工作，丰富宣传方式，做好常态化宣传、专题性宣传、融合性宣传，使发展散装水泥政策、法规和业务知识融入到城镇、乡村、企业及社会各界，扩大影响面，提升影响力。严格执行统计报表制度，固定统计专职人员，加强统计人员培训，报表要做到及时准确、统一规范，为当地经济社会发展提供科学依据。

七、重视“十三五”散装水泥发展规划编制工作。依据国家、省散装水泥发展规划，结合本地实际，认真制定编制“十三五”散装水泥发展规划。《规划》要充分体现国家绿色建筑、节能减排、扬尘治理、绿色施工等宏观政策，突出散装水泥供应量、散装率，混凝土和砂浆“禁现”、农村推散用散等工作；《规划》要具有前瞻性、针对性、系统性和可行性，为“十三五”散装水泥工作顺利推进，提升整体发展水平奠定基础。