汴住建文〔2015〕138号

局属各单位、机关各科室：

现将《开封市住房和城乡建设局2015年住房城乡建设综合执法检查实施方案》印发给你们，请贯彻执行。

                         开封市住房和城乡建设局

                              2015年5月5日

2015年住房城乡建设综合执法检查实施方案 

为贯彻落实全省住房城乡建设工作会议精神，规范我市住房城乡建设市场秩序，严厉查处违法违规行为，提高我局住房城乡建设执法监察工作水平，做好2015年住房城乡建设综合执法检查工作，结合《河南省住房和城乡建设厅关于开展2015年度住房城乡建设综合执法检查的通知》（豫建〔2015〕44号）文件精神，制定本实施方案。

    一、指导思想

深入贯彻党的十八届三中、四中全会关于全面深化改革，推进依法治国基本方略，紧紧围绕我市城市建设中心工作，以严格规范公正文明执法为主线，以查处违法违规案件为重点，以深入开展“河南工程质量治理两年行动”为抓手，深入开展房地产市场、建筑市场、招标投标、施工图审查、建筑节能、工程质量安全等方面的执法监察工作，严肃查处违法违规案件，纠正违法违规行为，净化市场环境，促进依法行政，保障住房城乡建设事业健康发展。

二、工作内容

    （一）房地产开发方面。重点检查无资质开发经营、违法预售商品房、未验收交付使用等违法违规行为。

    （二）工程建设方面。重点检查工程项目是否严格执行法定建设程序；是否全面落实七方主体工程质量终身责任制；是否规避招标、资质挂靠、肢解发包、转包、违法分包、无证或越级承接工程等；查看各类注册人员签章、有关责任方对国家强制性标准执行、施工图审查、工程质量安全以及消防、抗震方面存在的安全隐患等情况。

    （三）建筑节能方面。重点检查是否执行建筑节能设计标准、建筑节能措施是否落实、节能产品是否进场检验和建筑节能分部工程是否验收。

三、工作安排

    （一）部署阶段（2015年4月22日-24日）。制定并印发工作方案，对综合执法检查工作进行部署，明确工作内容和安排，提出工作要求，落实工作责任。

（二）实施阶段（2015年4月25日-5月7日）。按照综合检查工作方案，由市住房和建设监察队牵头，局建筑工程和建筑市场管理科、勘察设计科、房地产开发和市场管理科、科技建材和建筑节能管理科、市招投标管理办公室、市建筑工程质量监督站、安全监督站等执法部门配合，成立综合执法检查组对我市城市规划区域内在建工程项目全面开展检查。重点查处、纠正扰乱市场秩序和行政监管中存在的问题，对检查中发现的违法违规行为及时上报、处理。

局政策法规科负责对本次综合执法检查进行行政执法监督。

    （三）总结阶段（2015年5月8日-12日）。各检查组负责人员于5月8日前将本次综合执法检查情况以书面形式上报至市住房和建设监察队办公室进行汇总、分析、总结，并按要求上报省住建厅执法监察总队。

四、工作分工

成立市住建局2015年综合执法检查工作领导小组，分管行政执法工作的副局长任组长，局各执法部门负责同志任副组长。

领导小组下设办公室，办公室设在市住房和建设监察队，监察队分管执法工作负责同志任办公室主任，具体负责综合执法检查各项工作开展。

本次综合执法检查工作由三个检查组负责实施。市住房和建设监察队、房地产开发和市场管理科、建筑工程和建筑市场管理科主要负责同志任检查组组长，检查组成员从各执法部门根据工作需要抽调。

五、工作要求

    （一）提高思想认识，加强组织领导。各执法部门负责人要高度重视，明确定位，重点突破，要将综合执法检查中发现问题、纠正问题作为此次检查工作的首要任务。增强工作的自觉性和主动性，在人力、物力等方面大力配合，确保此次综合执法检查工作不走过场，取得实效。

    （二）强化协作配合，提高工作实效。各执法部门参检人员要加强协作配合，切实做到信息共享、情况互通的协调机制。对检查中发现的问题要及时向上一级进行通报，要充分发挥综合执法检查合力，依法严格快速解决问题，切实做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。

    （三）坚持以查促管，健全长效机制。各执法部门要针对综合执法检查工作中发现的问题和漏洞，认真制定并落实整改措施，依法依规处理到位，并及时做好分析研究，尽快完善相关政策制度。要将综合执法检查工作常态化，实现执法监察与行业监管工作衔接，优化市场环境、促进科学发展。