汴住建党文〔2015〕5号

局属各单位党委、总支（支部）：

现将《开封市住房和城乡建设局党委2015年工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

中共开封市住房和城乡建设局委员会

2015年4月13日

开封市住房和城乡建设局党委2015年工作要点

2015年，开封市住房和城乡建设局党委工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全面从严治党各项要求，适应党建工作新常态，弘扬改革精神、树立法治思维，着力强化作风建设，巩固教育实践活动成果，切实加强领导班子和干部队伍建设、学习型党组织建设、精神文明建设、党风廉政建设，不断提高市住建局系统党建工作科学化水平，为全面完成上级部署的各项工作任务，促进我市住房和城乡建设事业健康发展提供思想、政治和组织保证。      

一、切实加强思想理论武装

1.深入推进党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神的学习。认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，贯彻落实“四个全面”战略布局,切实凝聚党员干部全面深化改革的思想共识,不断提高党员干部法治思维和依法办事能力。坚持把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为理论武装工作的重中之重，以党委中心组学习为龙头、领导干部为重点，推动局系统基层党组织和党员干部及时学、专题学、深入学、系统学，把讲话精神学深学透，引导党员干部认真领会习近平总书记系列重要讲话的精神实质和深刻内涵。抓好《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话》的学习，抓好《河南省全面建设小康社会加快现代化建设战略纲要》的学习，努力在更高更深层次上提高思想理论水平，切实增强信赖党中央、忠于党中央、维护党中央、紧跟党中央的自觉性和坚定性。

2.广泛开展中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育。深入学习中国特色社会主义理论体系，开展马克思主义哲学和党史、国史、社会主义发展史、改革开放史的学习教育，切实加强宪法法律、党内法规制度的学习教育，认真开展“基层书记讲党课”活动，多角度阐释中国梦，引导局系统党员干部为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

3.大力培育践行社会主义核心价值观。认真贯彻中央《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，深入开展社会主义核心价值体系教育，把社会主义核心价值观学习教育纳入党委中心组学习内容，强化中华传统美德教育，引导党员干部自觉做践行社会主义核心价值观的模范。

二、持续深入推进作风建设

4.扎实开展“一学两争三优”活动。认真落实市委《关于开展“一学两争三优”活动的意见》，推动活动有序开展、取得实效；全面落实从严治党及“三严三实”的作风建设要求，进一步提升干部素质，转变工作作风，营造良好环境，激发干事热情，促进廉洁从政，推动经济社会持续快速发展，切实巩固深化教育实践活动成果。 

5.健全作风建设长效机制。定期分析研究作风领域出现的

新变化新问题，把作风建设情况作为平时考核、年度考核和基层党组织建设考核的重要内容，抓好督促落实，推动形成作风建设的有效机制，实现作风教育常态化、制度建设常态化、监督检查常态化。

6.严格党内政治生活。认真落实《关于加强和规范党内政治生活若干重大问题的决定》，严格执行民主集中制各项制度规定，认真落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性分析、领导干部双重组织生活会等制度。深入开展“三严三实”专题教育，推动领导干部严格按照“三严三实”要求加强党性修养、改进工作作风。开好领导班子民主生活会，在“七一”前后召开一次高质量的领导班子民主生活会。

三、加强领导班子和干部队伍建设

7.加强领导班子整体能力建设。切实加强领导班子思想政治建设，强化政治纪律和政治规矩；深入开展民主集中制教育，提高执行民主集中制的自觉性，进一步增强党内决策的科学化水平；切实提高民主生活会质量，不断提高解决自身问题的能力。创新组织生活载体和形式，不断提高组织生活质量。认真做好局属二级机构领导班子调整配备，建立领导班子综合分析研判制度，坚持定期议班子、议干部，根据长远发展和现实需要，及时进行优化调整。加强对班子日常运作情况的了解和掌握，完善干部监督工作，认真开展领导干部个人有关事项报告工作。

8. 强化党员、干部队伍建设。认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，做好发展党员工作；注重在重大项目、重点工程和艰难险重任务一线发现、培养和使用干部；积极培养选拔年轻干部，抓好党员干部党性教育，落实干部教育培训和网络培训工作；严格执行《党员领导干部选拔任用工作条例》，充分发挥平时考核作用，完善年度综合考核办法，推行无任用干部推荐，建立健全培养锻炼、适时调整、有进有退的机制；提高干部选拔任用工作质量，进一步树立正确的用人导向、考核导向和培养导向。

9. 突出抓好基层服务型党组织建设。认真贯彻落实中央《关于加强基层服务型党组织建设的意见》和《关于完善党员干部直接联系群众制度的意见》，抓好机关联系基层、党员干部联系群众“双联系”制度的落实，进一步增强基层党组织服务功能，拓展联系服务渠道，推动基层党组织更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。

10. 扎实推进学习型党组织建设。改进学习方式，提高学习质量，要充分发挥党委中心组学习的引领作用，精心制定、严格执行中心组学习计划。领导干部在学习中要发挥示范带头作用，把自觉学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为政治责任和政治要求，做带头学、深入学的表率。引导党员干部在坚定理想信念上下功夫，在入脑入心上下功夫，在知行合一上下功夫，真正做到学而信、学而用、学而行。引导党员干部紧密结合贯彻中央重大决策部署、结合住房和城乡建设改革发展实际，把学习成果转化为做好本职工作的动力和能力，变成实实在在的工作成效。

11.加强和改进党员队伍教育管理。以增强党性、提高素质为重点，进一步加强和改进党员队伍教育管理。坚持把理想信念教育、党性党风党纪教育、法治教育和道德教育作为干部教育的重点。健全党员激励、关怀、帮扶制度，做好服务老党员、老干部工作，帮助生活困难党员干部解决实际问题。从严管理党员队伍，稳妥慎重做好处置不合格党员工作。

12.认真落实党的组织制度。健全党员民主权力保障制度，

落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。扩大党内基层民主，全面实施党务公开，完善党员定期评议基层党组织领导班子制度。

13.着力抓好人才规划的实施。认真落实上级有关人才工作要求，把各项人才工作落到实处。牵头抓好我市城镇化建设人才支撑工程建设和建筑行业现场专业人员培训考核工作；积极探索为全市新型城镇化建设和“两改一建”等重点工作提供人才支撑的有效办法；引进我市住房和城乡建设各项工作急需人才，营造良好的人才工作环境。

四、深入推进党风廉政建设

14.认真贯彻落实党风廉政建设主体责任和监督责任。切实履行“一岗双责”， 严格落实“两个责任”。强化党组织书记“一岗双责”的意识和能力，建立和完善责任落实、检查考核、倒查追责制度，层层传导压力、分解责任。局系统各级党组织要认真履行好主体责任，主要负责人要认真履行好党风廉政建设第一责任人责任，班子成员要履行好领导班子集体领导责任和分管工作直接领导责任。局纪委要认真履行好监督责任，积极协助党委开展党风廉政建设和组织协调反腐败工作。

15.严明政治纪律和政治规矩。切实抓好纪律教育，严明党的政治纪律和政治规矩，严守组织纪律及其他各项纪律，强化党员干部的纪律意识，教育党员干部严格执行纪律，自觉把维护中央权威、遵守党的政治规矩贯彻到工作、生活全过程，在思想上政治上行动上坚决与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，确保中央政令畅通。

16.进一步加强制度建设。进一步完善落实集体决策制度，将重大建设项目和大额度资金使用等纳入“三重一大”集体决策范围,并结合工作实际,细化量化标准,完善配套制度和监管措施,形成议事有规则、决策有依据、执行有标准的廉政风险防控机制；进一步完善反腐倡廉制度体系，强化制度落实，加强监督制约、堵塞制度漏洞,逐步形成以制度管人、管事、管权的长效机制,不断筑牢反腐倡廉的制度防线。

17.深化反腐倡廉教育。深入学习贯彻中纪委五次全会和习近平总书记重要讲话精神，深刻领会精神实质。不断推进党性党风党纪、廉政法规、廉洁自律教育，强化廉政文化建设，加强案件通报工作，充分发挥典型案例警示教育作用，教育党员干部增强反腐倡廉建设的使命感、责任感、紧迫感，努力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。

18.抓好重点领域廉政风险防控。在保障性住房建设管理方面，要建立完善保障房资格联合审查机制，严格落实“三审两公示”制度；在建筑市场监管方面，要强化对工程质量安全管理工作的监管，加强对相关从业人员的责任教育、廉政教育,坚决杜绝权力寻租、失职渎职等问题；在房地产管理方面，要进一步规范商品房预售监管，严格市场准入和清出管理；在房屋征收方面，要进一步规范房屋征收行为，堵塞征收与补偿中出现的漏洞。

19.严格贯彻中央八项规定精神。强化正风肃纪，认真落实中央、省、市各项制度规定，确保中央关于密切联系群众、改进工作作风、厉行勤俭节约各项要求落实到位，取得实效。抓好领导干部报告个人有关事项等党风廉政建设制度的贯彻执行。

20.坚持严肃执纪，加大案件查办力度。加强对违纪案件特

别是违反中央“八项规定”和发生在群众身边腐败案件的查处力度，实行“一案双查”，对违纪案件和腐败案件，同时追究当事人和相关领导责任。以反腐倡廉的实际成效为住房城乡建设事业改革发展提供风清气正环境。

五、不断巩固精神文明创建成果

21.加强对精神文明建设组织领导。进一步完善“党委统一领导、党政齐抓共管、相关单位各负其责、全体职工积极参与”的体制。建立健全各项制度，推动创建任务落实。

22.积极开展核心价值观公益广告宣传。按照市文明委部署，结合住房和城乡建设系统特点，充分利用建筑围挡，开封住房城乡建设局网、微博、微信等方式，积极完成加强核心价值观公益广告、“践行价值观、文明我先行”等宣传任务。

23.广泛开展文明礼仪教育实践活动。教育干部职工积极践行《开封市市民文明行为规范》、《开封市文明市民公约》及创卫“十大规范”，让“开封规矩”扎根每个干部职工心中，形成“做文明人、办文明事”的良好风尚。积极开展文明交通、文明旅游、文明餐桌行动，开展廉政文化建设，引导广大干部职工把思想和行动积极投身于建设文明开封的实践中来。

24.深入开展“节俭养德”主题教育实践活动。在局机关党员干部中开展“俭以养德、向我看齐”活动，建设“节约型机关”，精简会议和文件，减少公务接待费用，推进公车改革，降低行政成本；在工程建设、物业管理等行业，开展节水、节气、节材、节能宣传，倡导低碳消费理念和健康文明生活方式，形成节俭节约良好习惯和文明风尚。

25.切实加强干部职工道德建设。动员局系统干部职工积极投身道德实践活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，培育知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的良好风尚。组织干部职工积极参加“开封道德大讲堂”活动，通过参加活动，进一步提高广大干部职工的文明素质；广泛宣传道德模范感人事迹，把更多的好人好事推上宣传版面、搬上道德讲堂。建立先进典型激励机制和关怀帮扶机制，对生活困难道德模范及各类先进人物进行帮扶、救助，促进道德模范不断涌现。

26、积极完成创建文明城市中担负的任务。发挥住房和城乡建设部门在文明城市创建中的职能作用，为推进我市“文明河南建设”、文明城市创建做出应有贡献。

27.深化文明行业创建活动。加强文明行业创建，在局机关开展服务型机关建设，完善制度规范。充分发挥住房建设主管部门组织指导作用，强化职业道德，推动行业文明创建，拓展工作领域，增强创建活力。在窗口单位开展“文明服务、诚信服务”活动，促进行业文明程度不断提升。在有行政服务职能的二级机构开展争创“文明科室”、“文明窗口”、“文明站所”活动，深化“细胞工程”创建，激发局系统干部职工参与文明创建的热情。

28.广泛开展志愿者服务活动。大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，推进志愿服务进社区、进公共服务场所、进旅游景区“三进”活动。切实加强志愿服务队建设，吸引更多人加入志愿者服务队伍，建立健全党员志愿服务队伍，大力开展党员志愿服务活动；建立健全青年志愿者服务队伍，大力开展社区“邻里守望”志愿服务活动；建立健全普法和法律服务志愿者队伍，大力开展法律志愿服务活动；围绕全市重大活动，积极参加大型志愿服务活动。

29.大力推进诚信建设制度化。加强诚信教育，大力宣传崇德向善、诚实守信的先进典型，培育诚信文化，营造“守信光荣、失信可耻”的社会环境，将诚信教育作为职业教育培训重要内容，引导住房和城乡建设行业从业人员树立诚信为本、操守为重意识，融入行业规范和企业精神。推动行业征信系统建设，加快工程建设监管和信用平台建设，完善企业信用评价体系和信用分类监管机制，促进建筑市场各方主体公平竞争、守法经营、诚信守约，建立信用监督和失信惩戒机制，提高行业公信力和信誉度。

30.推进未成年人思想道德教育。引导干部职工对未成年子女进行社会主义核心价值观教育、中华优秀传统教育、革命传统教育，教育引导未成年人树立爱国、诚信、孝敬、勤俭等意识。配合有关部门搞好未成年人校外活动场所建设。    

31.积极参与城乡共建活动。发挥文明单位优势，继续做好文明单位农村结对帮扶工作，推动城乡精神文明建设协调发展。按照全省“美丽乡村、文明家园”建设要求，结合我市“美丽乡村、清洁家园”活动，以环境整治为重点，积极完成有关任务。

六、进一步提高机关工作水平

32.加强社会主义法治宣传教育。大力弘扬法治精神，不断增强法治观念，坚持依法行政，教育引导机关党员干部自觉做尊法学法守法用法的模范。

33. 不断提升机关工作效率。积极开展学习型、服务型、创新型机关建设，全面提升机关干部综合素质；加强机关信息化建设、重点工作督察督办和信访工作；改进会风文风，精简会议文件简报，简化办事程序，提升机关工作效率和执行力。

34.做好老干部和群团工作。认真做好老干部工作，解决和落实好离退休干部的政治、生活待遇问题，引导他们发挥积极作用；认真贯彻中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》，切实加强对群团工作的领导。充分发挥群众组织联系服务群众的桥梁纽带作用。

35.提升党务部门自身建设水平。切实加强党务部门干部队伍建设，强化政治意识、责任意识，着力提高宏观谋划能力、实际调查能力、改革创新能力、法治思维能力、探索规律能力，为完成各项任务提供坚强的组织保证。