汴住建党文〔2015〕7号

局属各单位党委、总支（支部）：

    现将《关于开展“一学两争三优”活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共开封市住房和城乡建设局委员会

2015年4月15日

关于开展“一学两争三优”活动的实施方案

    根据市委《关于开展“一学两争三优”活动的意见》精神和市委“一学两争三优”活动领导小组办公室《关于开展“一学两争三优”活动的实施方案》要求，2015年4月中旬至12月底在全市开展“一学两争三优”活动。为认真贯彻落实市委部署，推动活动有序开展、取得实效，经局党委研究决定，提出如下实施方案。

    一、指导思想

    以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以大力弘扬焦裕禄精神、落实“三严三实”要求为主线，以争做廉洁从政模范、干事创业模范为目标，以开展优质服务、营造优良环境、争创优异成绩为抓手，巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，落实全面从严治党新要求，进一步提升干部素质、转变工作作风，营造良好环境，激发干事热情，促进廉洁从政，为加快建设“四个开封”和河南省新兴副中心城市提供坚强保障。

    二、实施步骤

    （一）学习动员阶段（4月15日—5月10日）。主要做好三项工作。

    1.广泛动员安排部署。4月15日召开市住建局“一学两争三优”活动动员会，传达全市动员大会精神，对住建局系统开展“一学两争三优”活动进行动员部署。局属各单位要层层传达上级精神，做到“三清楚、一统一”，即：切实把当前面临的新形势、新任务、新挑战讲清楚，把活动的总体要求、重点任务和方法步骤讲清楚，把当前需要解决的重点问题讲清楚，把思想和行动统一到中央的战略决策部署和市委的要求上来，切实增强推进活动的自觉性和坚定性，迅速在局系统掀起“一学两争三优”活动热潮。4月22日前各单位要召开动员部署大会。

    2.细化措施制定方案。局属各单位要结合各自实际，进一步细化“一学两争三优”活动实施方案，做到“两有三特”，即：有整个活动的总体方案，有每个阶段的具体方案；充分体现活动特点、阶段特点、行业特点。制定的方案要坚持问题导向，明确时间节点，便于操作。4月20日前要制定出活动总体方案。

    3.多种形式深入学习。要按照《意见》学习内容，通过专题辅导、集中学习、个人自学、座谈交流等方式，组织开展“六个一”学习活动，即：组织一次集中专题学习、党组织书记讲一次党课、开展一次警示教育活动、组织观看一次电影—《挚爱》、开展一次向先进典型学习、开展一次走出单位向群众学习。局属各单位要结合实际，在“六个一”活动的基础上，采取灵活多样的形式，开展具有住建系统特色的学习活动，丰富学习载体，确保学出成效，统一思想，提升认识。

    （二）查摆问题阶段（5月11日—6月30日）。主要做好三项工作。

    1.认真查摆问题。通过“四查”方式，深入查找存在的问题和差距。“四查”即，⑴ 集体查。领导班子通过召开座谈会、专题研讨会、谈话或书面征求意见等方式，深刻查找班子在干部作风、发展环境、廉政建设、行政效能、重点工作、发展成效等六个方面存在的问题和短板。⑵ 自己查。以诚实的态度，以一个普通党员干部的身份摆进去，从党性修养、能力素质、工作作风、服务意识、工作成效、廉洁自律等六个方面，认真查找自身存在的问题。⑶ 互相查。党员干部在自查的基础上，通过谈心交心，诚心诚意进行自查，真正把问题谈开谈透、找准找实，对别人提出、自己未查找出来的问题要记录下来，认真反思，深挖原因，重点进行整改。⑷ 对照查。单位领导班子和党员干部个人要对照先进典型，对照焦裕禄精神，对照中央、省市新要求，通过收看先进典型教育片、组织现场参观、集中学习等形式学习先进，查找不足。

    2.撰写剖析材料。撰写领导班子剖析材料，班子成员要结合工作分工，带领单位党员干部集体分析存在问题的原因，深挖问题根源，找准问题症结，形成领导班子剖析报告的基础素材。经班子成员集体研究后，形成领导班子剖析报告；撰写个人剖析材料，要在自我剖析的基础上，通过班长点、同事帮等方式，把主客观原因特别是主观方面的原因分析透彻，真正触及思想、受到警醒。局党委领导班子和班子成员剖析材料要于6月10日前报市委“一学两争三优”活动办公室。局属二级机构领导班子和班子成员剖析材料要于6月15日前报市住建局“一学两争三优”活动办公室。

3.召开专题民主生活会。在查摆问题、深入剖析的基础上，充分借鉴党的群众路线教育实践活动中召开民主生活会的经验做法，结合“三严三实”专题教育要求，召开“一学两争三优”活动专题民主生活会。局党委领导班子专题民主生活会召开时间大致安排在6月上旬，局属各单位领导班子专题民主生活会召开时间大致安排在6月中旬。   

 （三）整改提高阶段（7月1日—12月31日）。主要做好三项工作。

    1.整改措施公开承诺。各级领导班子要针对第二阶段查摆出来问题、专题民主生活会上提出的意见建议，研究制定切实可行的整改方案，做到“四明确一承诺”。“四明确”即，明确整改目标，明确整改措施，明确领导责任，明确完成时限；“一承诺”即，集合整改方案和整改措施，逐条制定承诺事项，形成公开承诺书，通过文件、会议、媒体、网络、公示栏等载体进行公开，接受群众监督。市住建局要在7月10日前将整改方案报市委“一学两争三优”活动办公室，并完成公开承诺。局属各单位要在7月15日前将整改方案报局“一学两争三优”活动办公室，并完成公开承诺。

2.扎实推动整改落实。做好“三个坚持”，即坚持实行项目

清单清零制，结合整改方案和整改措施，分类建立整改台账，明确责任单位、责任人、完成时限和具体要求，定期挂账销号，逐项整改清零。坚持开展专项整治活动，结合住建局系统特点，积极开展为官不为、“创三优”等专项整治活动，确保活动有载体、有内容、有成效。坚持开门整改，将整改进展和整改结果及时进行公示，让群众评判。

    3.展示成果考核评比。局属各单位要通过开展行业争优、部门评先、述责述廉等活动，晒荣誉、晒名次、晒业绩、晒廉洁。年底局活动领导小组将成立考核组，制定考评细则，并结合“四晒”情况对局属各单位活动情况进行综合考评，并在活动总结大会上对活动开展先进单位和优秀个人进行表彰。

三、组织领导

为保证“一学两争三优”活动的组织实施，成立开封市住建局“一学两争三优”活动领导小组。局党委书记、局长王秋杰任组长；局党委副书记、副局长葛国林、局纪委书记王培一任副组长；局党委委员、调研员董明福，局党委委员、副局长路子房、张现营、关铁宪、梁中贤、杨军任领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在局党委办公室，王培一兼任办公室主任，局党委办公室主任赵德朝、局办公室主任朱彦文任办公室副主任。局属各单位要从思想上高度重视此项工作，成立相应组织机构，切实加强对活动的组织领导。

四、有关要求

    （一）落实领导责任。局属各单位要提高认识，把开展好活动作为重要工作抓紧抓实、抓出成效，主要负责同志要切实担起领导责任，督促党员干部发挥先进模范作用，带头“学”、带头“争”、带头“优”，推动活动扎实有效开展。

    （二）统筹协调推进。“一学两争三优”活动时间跨度长，具体任务多，各单位要把好活动节点，统筹安排，丰富载体，做好“四个结合”，即：与落实中央“四个全面”战略布局相结合，与落实“三严三实”要求相结合，与巩固深化党的群众路线教育实践活动成果相结合，与圆满完成市委、市政府下达的各项工作任务相结合，确保工作和活动“两手抓、两促进”。

    （三）务求取得实效。要加大宣传力度，广泛宣传开展活动的目的意义、经验做法及先进典型，努力营造浓厚的活动氛围。各单位要把“一学两争三优”活动作为2015年推动和提升工作的重要载体，强化督促指导，狠抓问题整改，认真总结经验，建立长效机制，为推进住房和城乡建设工作上水平、上台阶，为加快全市经济社会发展做出积极贡献。