关于印发《开封市住房和城乡建设局反腐倡廉

建设年活动实施办法》的通知

局属各单位、机关各科室：

现将《开封市住房和城乡建设局反腐倡廉建设年活动实施办法》印发给你们，请遵照执行。

开封市住房和城乡建设局

2013年4月10日

开封市住房和城乡建设局反腐倡廉建设年

活动实施办法

为大力推进我局反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治与预防腐败中的重要作用，根据中共开封市纪委文件《关于印发<全市反腐倡廉制度建设年活动实施方案>的通知》（汴纪发〔2013〕10号）要求，结合我局实际，现就在本系统开展反腐倡廉制度建设年活动，提出如下实施办法。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持有漏必堵、有章必建的原则，以改革创新为动力，以制约和监督权力为核心，以建立健全惩治和预防腐败制度体系为重点，以提高制度执行力为根本，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，促进住房和城乡建设发展提供有力的制度保障。

二、目标任务

（一）找准部门权力运行的制度漏洞。通过广泛征求意见、剖析腐败案件，找出每项权力运行容易发生腐败问题的制度漏洞。分清轻重缓急，列出年度内反腐倡廉制度建设项目计划及近三年的项目规划，明确责任领导、责任单位、完成时间。

（二）年度内制定出台有分量的制度。各单位要在制度建设年活动期间，针对权力集中的重点部位和腐败易发多发的关键环节出台有效管用的制度。

三、组织领导

为更好开展反腐倡廉建设年活动，我局成立反腐倡廉建设年活动领导小组，党委委员、纪委书记王培一同志为组长，赵德朝、徐炳哲、刘昆同志为副组长，党办负责落实，监察室负责组织协调、监督检查、考核验收，政策法规科负责日常工作。

四、方法步骤

我局反腐倡廉制度建设年活动从2013年4月至2014年3月，按以下四个阶段进行：

（一）动员部署（2013年4月下旬前）

各单位要按照《开封市住房和城乡建设局反腐倡廉制度建设年活动实施办法》的要求，结合实际制定反腐倡廉制度建设年活动实施办法，采取灵活多样的形式进行动员部署。各单位于4月18日前将实施办法报局监察室。

（二）制度建设评估（2013年4月下旬至6月底）

1、查找制度建设漏洞。各单位要将正在执行的制度通过局网站、户外公示等形式进行公开公示，并采取多种形式广泛征求单位内部、人大代表、政协委员、服务对象等方面的意见和建议。认真分析研究五年来住建系统发生的腐败案件，剖析腐败现象和易发多发的部位、环节，找准本单位反腐倡廉制度建设缺陷，为堵塞漏洞做好准备。

2、形成制度建设评估报告。对本单位反腐倡廉制度建设进行评估，提出需要重点解决的问题和建立完善的制度，明确落实各项工作的责任单位、责任人和完成时限。各单位于5月25日前将制度建设评估报告（包括征求意见、典型案例、制度建设、责任落实、制度执行情况及效果、制度的漏洞、制度立项规划及完成时限等）报局监察室。

3、对制度建设评估报告进行评议。将重点部门的制度建设评估报告在人大代表、政协委员、有关专家、服务对象和群众代表等范围内进行评议，并将评议意见反馈给被评议单位。对敷衍应付、群众评议意见较为集中的评估报告，进行通报批评并督导有关单位重新开展制度建设评估。对评议仍不过关的单位，局党委将派督导组进行重点督导。

（三）健全完善制度（2013年7月初至2014年1月底）

1、落实制度建设规划。各单位按照制度建设评估报告提出的制度建设意见及制度立项规划逐条逐项分解到人，明确完成时限，认真抓好落实。

2、完成法规清理。根据制度建设评估报告，对现有反腐倡廉制度进行全面清理审查，该废止的要及时予以废止，该修订的要及时修订，该完善的要及时制定配套措施。

3、检查制度建设项目落实情况。局反复倡廉建设年活动领导小组将对重点部门反腐倡廉制度建设规划项目落实情况进行督导检查，对落实情况较差的单位，下办督办通知。

（四）检查考核（2014年2月初至3月底）

1、单位自查。各单位要对反腐倡廉制度建设年活动进行全面自查和总结，重点自查和总结制度建设年活动目标任务落实情况，特别是制度建设领导体制和工作机制是否建立、制度建设规划项目完成情况及对本单位反腐倡廉制度建设的总体评估。各单位于2014年2月15日前将反腐倡廉建设年活动总结报局监察室。

2、抽查考核。由局监察室采取适当形式对重点单位开展反腐倡廉制度建设年活动情况进行抽查考核。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。制度建设是反腐倡廉建设的重要任务和根本保障，制度建设年活动是推进反腐倡廉制度建设的重要举措。各单位要高度重视，加强组织领导，列入重要议事日程；主要领导同志要切实履行职责，亲自抓，负总责。要制定具体实施办法，明确工作责任，严格工作要求，确保活动顺利开展。坚持把制度漏洞找准、把规章制度建好，努力取得实实在在的效果。

（二）突出重点、注重创新。各单位要结合实际，突出重点，深化改革，着力创新，全面推进反腐倡廉制度建设。要以规范、制约、监督权利运行为核心，以领导干部为重点，围绕落实党风廉政建设责任制，围绕推进转变干部作风、治理奢侈浪费，围绕防治发生在群众身边的腐败现象和不正之风，围绕推进深化腐败现象易发多发重点领域和关键环节的改革，进行反腐倡廉制度创新，切实把权力关进制度笼子里，确保权力运行规范、公开、有序，防范权力滥用。

（三）严格督查、注重实效。各单位要把是否堵塞制度漏洞、促进制度落实、推动工作开展作为检验制度建设年活动成效的重要标准，加强督促检查。要坚持典型引路，发挥示范带动作用，对领导重视、措施过硬、效果明显的要予以表扬；对繁衍塞责、弄虚作假、搞形式、走过场的要严格追究责任，督导限期整改。