《总体规划》是规划、建设和管理县城的依据，县城一切建设活动必须符合«总体规划»要求。2013年8月12日，开封市人民政府签发汴政文（2013）141号文，对开封县总体规划（2011-2020）批复。一是确定了开封县城市性质。开封市东区的重要组成部分，县域政治、经济、文化、教育、休闲中心，以煤化工、农副产品深加工、物流集散为主导产业的开封东部新兴城市。二是确定了城市规划范围。注重保持发展新老城区鲜明的功能特色联系，两区间有计划的插入大型公共绿地和生态农业用地，形成协同共生、功能偶和的开放型“双组团”空间布局。三是确定了城市规模符合县城建设发展速度的要求。到2015年，县城人口规模17.9万人，建设用地27.0平方公里；到2020年，县城人口规模30.5万人，建设用地36.2万平方公里。规划建设实施中，应按照可持续发展的原则，合理利用和节约土地，切实保护好农业、水源生态等非建设用地，严禁侵占和蚕食。　　

最后，文件要求开封县要贯彻以人为本、可持续发展原则。在建设过程中，应注意近远期规划结合。根据批复精神，认真实施«总体规划»，任何单位和个人不得随意改变。