开封市住房和城乡建设局政府信息公开

2015年度年报

2015年，市住建局按照国家和省、市关于政府信息公开工作的部署要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以科学发展观为统领，立足住房和城乡建设行政管理职能，以“推行透明政务，打造阳光政府”为目标，以维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，把政府信息公开工作作为保障公民的民主权利，促进依法行政，服务科学发展的重要举措，精心组织，周密部署。扎实稳步开展政府信息公开工作，保障了政府信息公开工作依法、及时、准确、透明、有序地开展，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

一、政府信息公开工作情况

一年多来，市住建局按照以公开为原则，积极主动公开各类政府信息。主动公开的方式主要包括：门户网站、报刊、广播、电视等。主动公开政府信息的内容包括市住建局下发文件、公告、公示和法律法规、行政许可审批事项以及全市建设动态、新闻信息等。

二、推进重点领域政府信息公开工作

(一）国有土地上房屋征收与补偿信息公开

按照住房建设部《关于进一步加强国有土地上房屋征收与补偿信息公开工作的实施意见》要求，我市在房屋征收工作中，坚持阳光操作，公开透明，做到七个公开，即房屋征收补偿法规政策公开、房屋征收决定公开、房屋征收补偿方案公开、房屋征收补助奖励标准公开、征收范围内房屋调查结果公开、被征收房屋分户的初步评估结果公开、被征收房屋分户补偿情况公开。

1.房屋征收补偿法规政策公开

《开封市国有土地上房屋征收与补偿的试行意见》、《开封市国有土地上房屋征收补偿安置及补助、奖励标准的暂行规定》、《开封市国有土地上房屋征收中对未经登记建筑的调查、认定和处理意见》、《开封市国有土地上房屋征收工作程序》、《开封市国有土地上房屋征收与补偿社会稳定风险评估暂行办法》等房屋征收相关文件。一系列房屋征收文件的实施，为我市房屋征收工作提供了有力的政策保障。文件出台后，我们及时在政府网站上予以公开发布，供社会各界查阅。同时，我们还将征收政策中群众最关心、关注的补偿安置问题，总结归纳为六句话，即“五十平米解困帮扶，二十平米改善居住，异地安置以奖代补，古城外迁重奖贡献，政府限价让利于民，市场优惠求大求好”，在我市主要报刊媒体上进行解读，充分保障了社会公众的知情权。

2.房屋征收决定公开

房屋征收决定，属于政府的具体行政行为。我市所有房屋征收项目，政府在作出房屋征收决定后，及时在征收范围内醒目位置张贴了公告，以便于公众查看。征收决定公告中包含了征收范围、征收部门、征收实施时间以及征收补偿方案等内容，并明确被征收人的行政复议权和行政诉讼权，使被征收人能够及时了解自己的权利和义务。同时，采取设立现场办公室、公布邮箱和咨询电话、召开征收动员会等形式认真做好宣传、解释工作，耐心解答被征收群众遇到的各类问题，力争取得被征收群众的理解和配合。

3.房屋征收补偿方案公开

房屋征收补偿是被征收群众最为关心的问题，征收补偿方案对征收补偿起着至关重要的作用。我市所有房屋征收项目在政府作出征收决定前，严格按照法定程序完成了征收补偿方案。首先，由区房屋征收部门在合法、合理、可行的条件下，结合项目实际拟定征收补偿方案，方案包括征收范围、实施时间、签约时间、补偿方式、补偿金额、补助和奖励、安置房源情况以及搬迁过渡方式和过渡期限等内容。其次，区房屋征收部门将征收补偿方案上报区政府论证通过并经市征收办审核后，在征收范围内公布征求公众意见，征求意见期限不少于30日。方案中公布办公地点、联系人、联系电话、邮箱等，为公众提供畅通的提出意见的渠道，并认真做好意见的收集整理工作。第三，征求意见期满后，及时将征求意见情况和根据公众意见修改情况在征收范围内进行公布，期限不少于5日。第四，半数以上被征收人认为征收补偿方案不符合征收法规政策的，区政府组织召开听证会，并根据听证会情况修改方案。第五，拟定的征收补偿方案完善修改后，最终方案在政府发布的征收决定公告中予以载明。此外，我们还对每户群众发放了《房屋征收工作指南》、《致被征收群众的一封信》等材料，《房屋征收工作指南》中包括征收补偿方案、征收政策、安置房面积、套型等内容，使被征收群众可以根据自己的房屋情况，确定安置面积和套型，做到心中有数。

4.房屋征收补助奖励标准公开

我市出台的国有土地上房屋征收政策中，对征收补助、奖励等标准进行了明确和细化，主要包括实行货币补偿的自行安置补助，实行产权调换的套型补助面积、回迁安置补助面积、异地安置补助面积，住改非的补偿，直管公房的补偿，未经登记建筑的补偿，搬迁费、临时安置费、非住宅停产停业补偿，率先搬迁的奖励以及被征收房屋附属物和其他应拆除物的补助等等。以上内容我们在征收补偿方案中进行了公开，最大程度满足被征收人的知情权。

5.房屋调查结果公开

各区房屋征收项目在作出房屋征收决定前，区征收部门组织办事处、社区等对征收范围内的房屋情况进行了调查登记并适时在征收范围内公布。调查登记主要包括被征收房屋的权属、位置、用途、建筑面积、结构、房屋附属物和其他应拆除物、未经登记建筑等情况。调查结果的公布，在保护被征收群众知情权的同时，也为科学评估房屋征收补偿成本提供了第一手资料，对促进房屋征收工作的顺利实施起到了积极作用。

6.被征收房屋分户初步评估结果公开

根据《河南省实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>若干规定》，政府作出房屋征收决定后，征收部门应当组织开展评估机构的选定工作，评估机构确定后对被征收房屋价值进评估。房屋征收项目进行房地产市场评估后，评估结果在征收范围内进行了公开，房屋征收当事人对评估结果有异议的，可按照国务院、住建部和河南省房屋征收评估的相关规定处理。

7.被征收房屋分户补偿情况公开

通过公布分户补偿情况，主动接收群众的检验和监督，既保证了补偿公平，同时也有效杜绝征收活动中的违法、违纪行为。我市对征收活动中公布补偿情况给予了高度重视，各区将根据房屋征收项目的进度等情况，适时在征收范围内公布分户补偿情况。

(二)保障性住房信息公开

住房保障工作是政府履行公共服务职责的重要内容，关系到人民群众的切身利益，社会各界高度关注。住房保障信息公开，既是人民群众的迫切要求，也是建设行为规范、公开透明、廉洁高效的行政管理体制的要求。

1.网站情况

开封市住房保障信息公开工作是在开封市住房和城乡建局网上开展的，并开辟了专题栏目“住房保障”，信息公开网站网址为：www.kfjs.gov.cn/。

开封祥符区、杞县、尉氏县、通许县的住房保障信息公开工作是在各县政府网上开展的，并在各县政府网的在线办事栏目开辟了信息公开工作的专题栏目，信息公开网站网址分别为：http://kfxzf.gitom.com/www.zgqx.gov.cn、www.wschina.gov.cn/、www.chtongxu.gov.cn。

2.建设信息公开情况

全市各类保障房项目位置、项目名称以及开工时间等等信息均公布在开封市住房和城乡建设局网站住房保障专栏中，各县的建设信息也在各县政府网站上公布。

3.分配信息公开情况

严格分配管理，切实把保障性住房建设成果转化为惠民成果；为规范和加强保障性住房资格审核和后期管理工作，加强资格复核工作，把各类审核的结果及时公布，

开封市保障性住房分配实施对象是城镇中低收入家庭，我们进一步完善制度建设,规范保障房办理程序；我们还拓宽各种渠道广泛倾听社会各界对保障房管理工作的建议和意见，切实维护和保障城市低收入住房困难家庭的合法权益；实行阳光分配，全市廉租分配各项信息均在市住建局网站进行公开。

各县在县政府网站上及时公开了各县保障房各类文件政策，分配的房源、对象等相关信息。

(三)工程建设项目信息公开

1.行政审批公开

一是依托局门户网站主动公开施工许可审批的内容、设定依据、审批项目数量、方式、审批条件、审批流程、审批程序以及审批时限。二是审批过程全程公开，依托行政审批中心网络平台，可实时查询每个审批项目当前所处的环节，责任人及时限要求。三是制作了便民服务卡，载明了施工许可审批的内容、条件、流程等信息，方便了企业和群众查阅。

2.企业信息、从业人员信息公开

在工程建设项目监管工作中，依托省住房和城乡建设厅网站及我局门户网站，对所监管项目信息及全市各建筑施工企业基本信息、资质信息、企业业绩信息、信用评价信息、不良及良好行为信息、企业基本人员信息、人员执业资格信息等主动予以公开。在该系统平台上，全市的施工、监理、劳务等企业的基本信息、人员信息等均能实时查询。

3.规范性文件公开

依托局门户网站主动公开了《开封市住房和城乡建设局关于加强建筑业企业资质申报工作的通知》、《开封市住宅工程质量专项治理工作方案》、《开封市住房和城乡建设局关于印发开封市纠正建设行业安全生产领域损害众利益行为治理方案的通知》等16个建筑业行业管理规范文件。

依托质监站门户网站，主动公开了市优质结构评审程序、工程质量监督工作程序、市菊花杯评审程序、检测监督室流程、检测站委托程序等，并及时将日常检查、巡查发现的问题主动公开予以通报。

依托安监站门户网站，主动公开了建筑起重机械设备管理流程、建筑安全监督工作流程以及建设工程安全施工措施备案工程流程。并将办理安全监督备案项目在网站上予以公开。

三、2016年工作思路

2016年，市住建局紧紧围绕市委、市政府对政府信息公开工作的要求，继续认真贯彻落实《政府信息公开条例》，高度重视信息公开工作，进一步完善体制机制，加强领导，明确职责，确保信息公开及时准确。扩大信息公开的内容和形式，继续推进信息公开工作有序、高效开展，切实保障公众的知情权和监督权。积极应对新形势新问题，认真分析，切实改进，为住建工作与广大人民群众平等、广泛、深入地沟通搭建更为宽广平台，推动我局服务型机关建设迈上新的更高的台阶。重点抓好以下工作：

一是统一认识，努力规范工作流程。进一步梳理各业务口所掌握的政府信息，及时提供，确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作，使公众能够方便查询。

二是进一步完善工作机制。将政府信息公开工作和日常业务工作紧密结合，认真界定是否公开及公开范围，让依法应公开的信息及时公开。

三是加强信息平台建设。进一步完善门户网站建设，加强政府信息内容建设工作，以适应新形势下政府信息公开要求，及时发布并更新政务信息，确保政务信息的完整性和时效性。

四是进一步加强政务信息公开队伍建设，提高信息人员的业务素质。通过参加上级组织的业务培训或主动学习其他单位的经验做法等多种途径，加强相关人员素质的培养和锻炼，提高工作人员的能力水平。

五是严格按照《政府信息公开条例》规定所公开的内容，及时将有关文件、会议决定等进行发布。同时，发动广大干部职工积极撰写信息稿件，及时反映有关重大活动、工作进展等情况，以饱满的精神状态、实干的工作作风，密切联系群众，做好政务公开和政府信息公开工作。

            开封市住房和城乡建设局

                                 2016年2月5日