尊敬的何艳玲委员：

您提出的“ 关于加快我市适老化改造 提升我市居家养老质量”的提案收悉。感谢您对我市老旧小区改造工作的关注，现将我市老旧小区改造工作开展情况答复如下：

一、目前全市老旧小区改造推进情况

开封是一座古城，老旧小区多且小而散，全市共有符合改造政策的老旧小区889个，普遍存在楼体老旧破损、基础设施差、配套不完善，私搭乱建、绿化缺失、道路破损、污水外溢、电线混乱等现象，小区整体比较破旧，广大居民对小区改造提升的愿望比较迫切。

（一）已完成老旧小区改造情况。截止目前，全市共争取上级补助资金20多亿元，完成老旧小区改造395个，改造楼房4002栋、建筑面积1076.21万平方米，惠及群众13.13万户。改造后的小区，环境面貌焕然一新，基础设施得到完善，服务功能得到提升，小区居民得到实惠，租金上涨了，房屋也增值了，群众的获得感、幸福感、安全感普遍增强。改造过程中，我市创造的一些经验做法，多次以不同形式受到住建部、省住建厅和市委、市政府的肯定表扬。  

（二）2022年老旧小区改造情况。根据改造计划，今年全市将完成老旧小区改造333个（含单体楼院），涉及住户45136户。目前，杞县、鼓楼区已完成招标工作，其他县区正在组织招标和进一步征求群众意见，优化改造方案，计划5月底前全部开工，年底前完工。

（三）后续老旧小区改造情况。根据目前的国家政策和全市老旧小区改造实施进度，预计2023年全市2000年以前建成的城镇老旧小区可基本完成改造，到“十四五”末，全市2001-2005年建成的城镇部分老旧小区也将有望得到改造。

二、主要做法和特点

为顺利推进老旧小区改造，我市确立了“党委领导、政府主责、群众主体、社会参与、综合治理”的原则，具体讲：

（一）坚持党建引领。一是学习研究先行。在深入研究国家和省政策基础上，我市老旧小区改造围绕“为什么改、改什么、怎么改”和“想明白、说明白、干明白”等一系列问题，组织人员深入研究学习，借鉴先进城市的经验，梳理出我市改造的总体思路，切实把党和政府的暖心事做好、做实、做到群众的心窝里。二是强化组织保障。市委采取 “1+7”的组织领导模式，成立了市委书记、市长任双组长的市党建引领城市有机更新暨老旧小区改造指挥部。下设党建、工程、规划、资金整合、拆违和管网整治、征储、“生活圈”配套七个工作专班。指挥部定期召开工作推进会，听取各县区、各专班工作进展汇报，协调解决问题。形成了市委市政府统揽全局，县（区）党（工）委履行主体责任，街道、社区党组织履行直接责任的推进机制。三是搞好顶层设计。出台《开封市城镇老旧小区改造工作实施方案》《开封市老旧小区改造技术导则》等规范性文件，为小区改造提供“菜单式”规范。四是建立群众组织。指导县区成立了老旧小区改造临时党支部，各街道、社区层面健全了“街道党建联席会、社区党建联议会、网格党群议事会”的“三会”制度，形成基层共建共治体系，促进改造工作健康有序进行。

（二）坚持统筹协调。一是充分征求民意。通过各种形式宣传老旧小区改造政策，征求群众的意见建议，反复修改完善，最终以群众满意为标准。比如，全市普遍开展了早规划、早宣传、早动员，问实于民、问需于民、问计于民、问情于民，对合理化建议坚持采纳，对不正当诉求坚持拒绝“三早四问两坚持”工作法，使改造更加贴近民意所需。 根据国务院和省老旧小区改造文件精神，城镇老旧小区改造，内容主要分为基础类、完善类、提升类3个类型。 1. 基础类。是为了满足居民安全需要和基本生活需求的内容，主要是小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修，改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施，以及光纤入户、架空线规整（入地）等。 2. 完善类。是为了满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，主要包括拆除违法建设，整治小区及周边绿化、照明，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车场、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房，小区内建筑节能改造，有条件的楼栋加装电梯等。3. 提升类。是为了丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的内容，主要包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。具体到每个小区，由于情况各不相同，各县区将按照一区一策、一院一策、一楼一策的政策，具体根据小区实施情况和群众意见确定改造方案。

下一步市住建局将继续把改善老旧小区群众居住环境，提升幸福感为己任，加大城市有机更新老旧小区改造工作力度，认真落实老旧小区方法措施，为广大老旧小区群众创造和谐美好有序的居住环境。

联系单位：开封市住房和城乡建设局

联系电话：0371-23991299

2022年6月3日